Проект федерального закона N 900526-7 "О внесении изменений в статью 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях" и статью 3 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" в части оказания имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям" (внесен 13.02.2020 членами СФ В.В. Рязанским И.В. Фоминым, А.Г. Варфоломеевым, Т.А. Кусайко, М.И. Ахмадовым) (не действует)

Проект федерального закона N 900526-7
"О внесении изменений в статью 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях" и статью 3 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" в части оказания имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям"
(вносится членами Совета Федерации В.В. Рязанским И.В. Фоминым, А.Г. Варфоломеевым, Т.А. Кусайко, М.И. Ахмадовым)

Статья 1

Внести в статью 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 145; 2010, N 15, ст. 1736; 2011, N 29, ст. 4291; 2012, N 53, ст. 7650; 2013, N 27, ст. 3464; N 52 , ст. 6961; 2014, N 42, ст. 5611; N 45, ст. 6139; N 52, ст. 7551; 2015, N 18, ст. 2618; N 48; ст. 6724; 2016, N 11, ст. 1494; N 27, ст. 4220; N 52, ст. 7498; 2018, N 7, ст. 975) следующие изменения:

1) пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7.Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местные администрации вправе утверждать перечни государственного и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав некоммерческих организаций). Указанные перечни подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальных сайтах утвердивших их федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций.";

2) пункт 9 изложить в следующей редакции:

"9. Государственное и муниципальное имущество, включенное в перечни, предусмотренные пунктом 7 настоящей статьи, не подлежит отчуждению в частную собственность за исключением возмездного отчуждения такого имущества в собственность социально ориентированных некоммерческих организаций, во временном владении и (или) временном пользовании которых оно непрерывно находится в течение пяти и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества.

Социально ориентированные некоммерческие организации имеют право на заключение договоров аренды, а равно и иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении помещений, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях осуществления деятельности, указанной в статье 31.1 настоящего Федерального закона, без проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

При возмездном отчуждении из государственной или муниципальной собственности помещения социально ориентированная некоммерческая организация имеет преимущественное право на приобретение такого имущества в целях осуществления деятельности, указанной в статье 31.1 настоящего Федерального закона по цене, равной его рыночной стоимости и определенной в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", без проведения конкурса или аукциона (далее - преимущественное право).

Преимущественное право может быть реализовано при одновременном соблюдении следующих условий:

1) социальной ориентированной некоммерческой организацией ранее не реализовано преимущественное право в отношении иного недвижимого имущества;

3) приобретаемое имущество свободно от прав третьих лиц;

4) приобретаемое имущество не является имуществом, которое ограничено в обороте;

5) отчуждаемое имущество по состоянию на 1 января 2020 года находится во временном владении и (или) временном пользовании социально ориентированной организации непрерывно в течение пяти и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;

6) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества;

7) уступка социально ориентированной некоммерческой организацией преимущественного права не допускается;

8) отсутствует факт нахождения социальной ориентированной некоммерческой организацией в процессе ликвидации, а также отсутствует решение о признании ее банкротом и об открытии конкурсного производства;

9) отсутствие социальной ориентированной некоммерческой организацией в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности".

Сделки по приватизации государственного или муниципального имущества и иные сделки, направленные на возмездное отчуждение государственного или муниципального имущества и совершенные с нарушением требований, установленных настоящим Федеральным законом и законодательством Российской Федерации о приватизации, ничтожны.

Социально ориентированная некоммерческая организация имеет право обратиться в орган государственной власти субъекта Российской Федерации либо орган местного самоуправления, уполномоченные на осуществление функций по приватизации имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности (далее - уполномоченный орган), с заявлением о приобретении объекта недвижимого имущества, приватизация которого осуществляется путем его продажи на аукционе или на конкурсе.

По заявлению социально ориентированной некоммерческой организации о возможности предоставления такого объекта недвижимого имущества уполномоченный орган в течение тридцати дней принимает одно из следующих решений:

1) о возможности предоставления такого объекта недвижимого имущества и о направлении предложения о заключении договора купли-продажи государственного или муниципального имущества;

2) об отказе в предоставлении такого объекта недвижимого имущества в связи с несоблюдением условий абзаца четвертого пункта 9 настоящей статьи.

В случае согласия социально ориентированной некоммерческой организации с предложением о заключении договора купли-продажи государственного или муниципального имущества этот договор должен быть заключен в течение тридцати дней со дня получения социально ориентированной некоммерческой организацией предложения о его заключении и (или) проекта договора купли-продажи государственного или муниципального имущества.

Социально ориентированная некоммерческая организация вправе обжаловать в судебном порядке решение уполномоченного органа об отказе в предоставлении объекта недвижимого имущества в связи с несоблюдением абзаца четвертого пункта 9 настоящей статьи.

Договор купли-продажи государственного или муниципального имущества, предусматривающий отчуждение такого имущества, должен содержать в качестве существенного условия обременение приватизируемого объекта недвижимого имущества обязанностью использовать его в соответствии с целями, указанными в абзаце втором пункта 9 настоящей статьи, в течение пяти лет с момента его приватизации.

Основаниями прекращения преимущественного права социально ориентированной некоммерческой организации являются:

1) реализация преимущественного права;

2) отказ социально ориентированной некоммерческой организации от заключения договора купли - продажи государственного или муниципального имущества либо нарушение его существенных условий;

3) несоответствие социально ориентированной некоммерческой организации и осуществляемой ею деятельности условиям, предусмотренным настоящей статьи.

Уполномоченный орган вправе обратиться в суд с требованием о прекращении права собственности социально ориентированной некоммерческой организации на преданное им недвижимое имущество в порядке реализации преимущественного права в случае несоблюдения ими обязанности использовать его в соответствии с целями, указанными в абзаце втором пункта 9 настоящей статьи в течение пяти лет с момента его приватизации.";

3) пункт 10 изложить в следующей редакции:

"10. Запрещаются переуступка прав пользования переданным социально ориентированным некоммерческим организациям государственного или муниципального имущества, передача прав пользования им в залог и внесение прав пользования таким имуществом в уставный капитал любых других субъектов хозяйственной деятельности, передача третьим лицам прав и обязанностей по договорам аренды такого имущества (перенаем), передача в субаренду.".

Статья 2

Статью 3 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 4, ст. 251; 2005, N 25, ст. 2425; 2006, N 2, ст. 172; 2008, N 20, ст. 2253; N 30, ст. 3615; 2010, N 23, ст. 2788; 2011, N 29, ст. 4292; 2013, N 44; ст. 5630; 2014, N 22, ст. 2771; N 26, ст. 3400; N 48, ст. 6637; 2015, N 1, ст. 72; N 27, ст. 3947; N 27, ст. 3971; 2016, N 1, ст. 11; N 26, ст. 3890; 2018, N 27, ст. 3954, 2019, N 10, ст. 890) дополнить пунктом 7 следующего содержания:

"7. Особенности участия социально ориентированных некоммерческих организаций в приватизации арендуемого государственного или муниципального недвижимого имущества могут быть установлены федеральным законом.".

Президент Российской Федерации