Проект федерального закона N 905500-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (внесен 20.02.2020 депутатами ГД О.В. Шеиным, А.Н. Грешневиковым) (не действует)

Проект федерального закона N 905500-7
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(вносится депутатами Государственной Думы О.В. Шеиным, А.Н. Грешневиковым)

Внести в Федеральный закон от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" следующие изменения:

Статья 1.

Часть 2 статьи 3 - исключить.

Часть 6 статьи 3 изложить редакции: "безнадзорное животное - домашнее или дикое, содержавшееся в неволе, животное, которое находится вне места содержания и за которым отсутствует контроль со стороны лица, ответственного за его содержание (ответственного лица)". По тексту закона понятие "животное без владельца" заменить понятием "безнадзорное животное" в соответствующих формах.

Статью 3 дополнить частью: "приют для животных - имущественный комплекс, предназначенный для спасения и последующего содержания животных, оказавшихся в положении, угрожающем их жизни или здоровью, а также безнадзорных, изъятых, либо конфискованных, животных;"

Статья 2.

Дополнить статью 7 частью 4:

"4. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе, за счёт средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации, предоставлять субсидии с целью компенсации расходов по проведению операций по стерилизации (кастрации) животных, принадлежащих гражданам."

Статья 3.

После статьи 9, дополнить статьёй 9.1:

"Статья 9.1. Регистрация животных

1. Регистрация животных осуществляется в целях:

- обеспечения ответственного владения животными и гуманного обращения с ними;

- профилактики особо опасных и заразных заболеваний, общих для человека и животных;

- регулирования численности животных, поиска потерявшихся животных и возврата их собственникам;

- формирования единой базы данных о животных и их собственниках.

2. Регистрация животных представляет собой комплекс мероприятий, направленных на определение численности животных, сбор информации о каждом животном, установление собственников и иных лиц, ответственных за содержание либо использование животных.

3. Обязательной регистрации подлежат собаки, а также иные животные, условия содержания или использования которых предполагают появление их вне мест постоянного содержания.

4. Порядок проведения регистрации, её периодичность, регистрационные формы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

5. Регистрация животных осуществляется за счёт средств федерального бюджета.

6. Обращение с информацией, содержащей персональные данные собственников животных и иных лиц, ответственных за содержание либо использование животных, осуществляется в соответствии с законодательством о персональных данных.

7. Основным документом, удостоверяющим факт регистрации животного, является регистрационное удостоверение. Форма регистрационного удостоверения и порядок его выдачи, типы и порядок использования электронных радиочастотных меток (микрочипов) устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

8. При регистрации животного ему вводится электронная радиочастотная метка (микрочип).

Статья 4.

Пункт 3) части 5 статьи 13 изложить в редакции:

"3) не допускать выгул животного в местах, решением органа местного самоуправления запрещённых для выгула животных."

Статья 5.

Части 1-6 статьи 16 - исключить.

Часть 7 статьи 16 изложить в редакции: "Собственник приюта для животных обязан:

- содержать поступившее в приют животное до момента естественной смерти, возвращения на место прежнего обитания либо передачи иным лицам;

- обеспечить собственнику потерянного животного либо его законному представителю возможность осмотра животных, содержащихся в приюте;

- разместить информацию о безнадзорном животном, находящемся в приюте для животных, включая его фотографию и краткое описание, в сети Интернет;

- обеспечить возможность посещения гражданами приюта для животных в рабочее время (за исключением дней санитарной обработки) в порядке, установленном его собственником;

- возвратить животное по требованию собственника либо его законного представителя в день обращения;

- принимать меры по недопущению размножения животных, находящихся в приюте для животных;

- обеспечить лечение заболевшего или травмированного животного, а также проведение профилактических мероприятий, включая вакцинацию;

- проводить розыск собственников безнадзорных животных и подбор новых собственников для животных;

- вести документальный учёт поступления, внутреннего перемещения и выбытия животных из приюта с фиксацией индивидуальных характеристик животных, позволяющих осуществить их идентификацию;

- проводить реабилитационные мероприятия для подготовки домашних животных к передаче новым собственникам и диких животных к возвращению в естественную среду обитания."

Статью 16 дополнить частью: "Органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также федеральными органами исполнительной власти, в отношении приютов для животных, в которых осуществляется обращение с животными за счёт средств федерального, регионального или местного бюджета, дополнительно устанавливаются следующие требования:

- обязательное ведение раздельного учёта выполнения работ, оказания услуг, закупки товаров, осуществляемых за счёт средств соответствующего бюджета, и выполнения работ, оказания услуг, получения товаров, полученных на безвозмездной основе, на условиях благотворительной (волонтёрской) деятельности."

Статья 6.

Главу 4 изложить в редакции:

"

Глава 4. Особенности обращения с безнадзорными животными

Статья 17. Общие положения по обращению с безнадзорными животными

1. Целями проведения мероприятий по контролю над численностью и состоянием безнадзорных животных являются:

- снижение уровня заболеваемости населения болезнями, общими для человека и животных;

- снижение количества случаев жестокого обращения с безнадзорными животными;

- снижение количества травм и иных жалоб населения вызванных присутствием безнадзорных животных.

2. Жестокое обращение с безнадзорными животными не допускается.

3. Мероприятия по контролю над численностью и состоянием безнадзорных животных проводятся с учётом местных особенностей в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

4. В целях реализации мероприятий по контролю над численностью и состоянием безнадзорных животных органы государственной власти субъектов Российской Федерации создают и осуществляют эксплуатацию приютов для животных, а также иных необходимых для этого объектов.

5. Юридическим и физическим лицам запрещено самостоятельно регулировать численность безнадзорных животных.

6. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации регулярно оценивают эффективность мероприятий по контролю над численностью и состоянием безнадзорных животных, путём мониторинга изменения количественных показателей достижения целей регулирования, включая установленные в части 1 настоящей статьи.

Статья 18. Мероприятия по контролю над численностью и состоянием безнадзорных животных

1. К допустимым мероприятиям по контролю над численностью и состоянием безнадзорных животных относятся:

- мониторинг состояния популяции безнадзорных животных;

- отлов (задержание) безнадзорных животных с последующим размещением в приюте для животных;

- стерилизация (кастрация) безнадзорных животных женского пола, с последующим возвратом на прежнее место обитания;

- отлов (задержание) безнадзорных животных с последующим возвращением их собственникам;

- установление на добровольной основе лиц (волонтёров), ответственных за содержание безнадзорных животных;

- мероприятия в отношении землепользователей, направленные на косвенное регулирование состояния популяции безнадзорных животных;

- иные мероприятия, определяемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации, соответствующие общим положениям по обращению с безнадзорными животными, установленным статьёй 17 настоящего Федерального закона.

2. Перечень мероприятий по контролю над численностью и состоянием безнадзорных животных, объём проведения, их возможное сочетание на территории субъекта Российской Федерации устанавливаются органами государственной власти субъекта Российской Федерации, исходя из региональных особенностей.

3. Отлов (задержание) безнадзорных животных с последующим размещением в приюте для животных проводится при наличии мест для размещения таких животных. Содержание указанных животных в местах и пунктах временного содержания животных, не являющихся приютами для животных, не допускается. Отлов (задержание) безнадзорных животных с последующим размещением в приюте для животных, в первую очередь, проводится в отношении безнадзорных животных нахождение которых в безнадзорном состоянии представляет непосредственную угрозу для людей (животные с подозрением на особо опасное инфекционное заболевание, общее для человека и животных, животное, нанёсшее травмы людям или другим животным). При наличии таких безнадзорных животных, отлов (задержание) иных безнадзорных животных с последующим размещением в приюте для животных в профилактических целях не допускается.

4. Стерилизация (кастрация) безнадзорных животных женского пола, с последующим возвратом на прежнее место обитания является методом направленного воздействия на популяционно-экологические характеристики популяции безнадзорных животных в целом (демографический потенциал, общий уровень восприимчивости к инфекционным заболеваниям, общий уровень лояльности к человеку и другие) и имеет профилактический характер. При проведении данного мероприятия допускается размещение животных в местах и пунктах временного содержания животных, не являющихся приютами для животных, при условии выполнения требований к содержанию животных, установленных настоящим законом. При этом возвращение такого животного на прежнее место обитания проводится в минимально необходимый срок. Проведение стерилизации (кастрации) с последующим возвратом на прежнее место обитания в отношении животных, подлежащих отлову (задержанию) с последующим размещением в приюте для животных, а также отлову (задержанию) с последующим возвращением их собственникам, не допускается.

5. Собственники животных не вправе требовать возмещения ущерба, возникшего от потери безнадзорным животным ценности в связи с его стерилизацией (кастрацией).

6. При отлове (задержании), а также возврате безнадзорных животных на прежние места их обитания лица, осуществляющие данные действия обязаны вести видеозапись процесса указанных отлова (задержания) или возврата и бесплатно представлять по требованию уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации копию этой видеозаписи.".

Статья 7

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2021 года.

Президент Российской Федерации