Пояснительная записка к проекту федерального закона N 911631-7 "О внесении изменений в статьи 19 и 20 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 911631-7 "О внесении изменений в статьи 19 и 20 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 19 и 20 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" подготовлен в целях совершенствования законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Согласно действующей редакции части 8 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (далее - Федеральный закон) запрещена оптовая и розничная торговля насваем и табаком сосательным (снюсом). Необходимость существующего запрета обусловлена вредным воздействием насваев и снюсов на человека, особенно в молодом возрасте.

В настоящее время, кроме насваев и снюсов, существуют и иные виды некурительных табачных изделий, свободно приобретаемых, не запрещенных к продаже и представляющих не меньшую опасность для здоровья человека, в том числе для здоровья несовершеннолетних, не осознающих в полной мере весь вред, причиняемый их организму в результате потребления данной продукции.

Следствием употребления некурительных табачных изделий являются заболевания верхних дыхательных путей, желудка, пищевода и полости рта, увеличение риска сердечно-сосудистых, онкологических и респираторных заболеваний (так как доза потребляемого никотина при рассасывании вещества очень велика), а также возможные нейротоксические нарушения в организме, которые в итоге могут привести к расстройствам сознания. Потребление никотина и его производных путем сосания или жевания приводит к развитию никотиновой зависимости в той же мере, что и другие формы табака.

Учитывая вышеизложенное, необходимо устранить пробел в правовом регулировании путем внесения соответствующего изменения в статью 19 Федерального закона, запрещающего оптовую и розничную торговлю не только насваем и табаком сосательным (снюсом), но и иными видами некурительных табачных изделий.

Изменение, предлагаемое проектом федерального закона в статью 20 Федерального закона, позволит не допускать потребление табака и некурительных табачных изделий несовершеннолетними.

Предлагаемый к рассмотрению проект федерального закона позволит систематизировать нормы права, регулирующие правоотношения в части охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака и иных видов некурительных табачных изделий.

Проект федерального закона соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 19 и 20 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 19 и 20 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статьи 19 и 20 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствии потребления табака"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 19 и 20 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" не повлечет необходимости признания утратившими силу или приостановления федеральных законов, но потребует внесения изменения в Кодекс Российской Федерации об "административных правонарушениях.