Пояснительная записка к проекту федерального закона N 914032-7 "О внесении изменения в статью 102 Земельного кодекса Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 914032-7 "О внесении изменения в статью 102 Земельного кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 102 Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан на основе предложений правоприменителей и направлен на согласование положений Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) относительно отнесения земельных участков, на которых расположены водные объекты, к категориям земель.

В соответствии с пунктом 1 статьи 102 Кодекса к землям водного фонда относятся земли:

покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах;

занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

В то же время пункт 2 статьи 77 Кодекса (в ред. Федерального закона от 01.07.2017 N 143-Ф3) допускает отнесение земель, занятых водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), к землям сельскохозяйственного назначения.

Следует отметить, что часть 2 статьи 12 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" не предусматривает обязательности перевода (а только допускает такой перевод) земель другой категории или земельных участков в составе таких земель в земли водного фонда, в частности, в случае:

если земли заняты водными объектами;

строительства водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водных объектах.

В целях исключения неоднозначности толкования положений Кодекса законопроектом предлагается в пункте 1 статьи 102 Кодекса предусмотреть положение, исключающее из состава земель водного фонда земли, занятые водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры) и относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения.

Данное изменение позволит привести в соответствие между собой положения Кодекса относительно категорий земель, а также избежать споров о необходимости перевода земель сельскохозяйственного назначения, на которых находятся водные объекты, используемые в сельскохозяйственном производстве, в земли водного фонда и, соответственно, о целевом использовании земельных участков.

При разработке законопроекта учтены требования, изложенные в методике проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции. В законопроекте отсутствуют коррупциогенные факторы.

Законопроект доработан с учетом заключения Комиссии Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по аграрно-продовольственной политике, природопользованию и экологии на проект законодательной инициативы Самарской Губернской Думы N 7-1120.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 102 Земельного кодекса Российской Федерации"

Вступление в силу федерального закона "О внесении изменения в статью 102 Земельного кодекса Российской Федерации" не потребует введения или отмены налогов, освобождения от их уплаты, выпуска государственных займов, изменения финансовых обязательств государства, а также иных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации на указанный законопроект не требуется заключения Правительства Российской Федерации.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 102 Земельного кодекса Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 102 Земельного кодекса Российской Федерации" не потребует принятия, признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения иных актов федерального законодательства.