Пояснительная записка к проекту федерального закона N 920683-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 920683-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта" (далее - проект федерального закона) разработан во исполнение абзаца 2 подпунктов "в", "г" и "е" пункта 4 перечня поручений Президента Российской Федерации от 10 октября 2019 г. N Пр-2397 по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта 10 октября 2019 г. и направлен на уточнение полномочий государственных органов всех уровней власти по регулированию системы физической культуры и спорта.

В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации, общие вопросы физической культуры и спорта находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" разграничивает полномочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, в том числе, по порядку организации и проведения спортивных мероприятий, развитию видов спорта, а также уровню принятия решения вопросов, находящихся в непосредственном ведении.

Проектом федерального закона предусматривается внесение изменений в Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (далее - Закон о спорте), а также в Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В силу предусмотренных проектом федерального закона изменений, предлагается наделить субъекты Российской Федерации следующими полномочиями:

1) определение основных задач и направлений развития физической культуры и спорта в субъекте Российской Федерации, принятия и реализации государственных региональных программ развития физической культуры и спорта и межмуниципальных программ и проектов в области физической культуры и спорта;

2) участие в подготовке программ развития видов спорта в Российской Федерации, в том числе в части включения в них мероприятий по развитию детско-юношеского спорта, школьного спорта, массового спорта, спорта инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, содействия развитию спорта высших достижений, организации развития национальных видов спорта, организации и проведения официальных региональных и межмуниципальных физкультурных, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, в том числе физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий по реализации Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО);

3) обеспечение подготовки спортивных сборных команд субъекта Российской Федерации, в том числе среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, а также присвоения спортивных разрядов и соответствующих квалификационных категорий тренеров, квалификационных категорий иных специалистов в области физической культуры и спорта, квалификационных категорий спортивных судей в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, государственной аккредитации региональных спортивных федераций; и др.

В рамках уточнения полномочий органов местного самоуправления предлагается расширить компетенцию по вопросам, касающимся организации муниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, а также организация физкультурно-спортивной работы по месту жительства граждан; утверждение порядка формирования, осуществление формирования и обеспечение деятельности спортивных сборных команд муниципальных образований; участие в обеспечении подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации и др.

Принятие проекта федерального закона соответствует поручениям Президента Российской Федерации, данных по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта, позволяет устранить имеющие пробелы в законодательстве в части реализации полномочий на федеральном, региональном и местном уровнях в области физической культуры и спорта, а также в полной мере будет способствовать развитию системы физической культуры и спорта в стране.

Проект федерального закона соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта" не потребует введения или отмены налогов, освобождения от их уплаты, выпуска государственных займов, изменения финансовых обязательств государства, а также иных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта" не потребует принятия, приостановления, внесения изменений либо признания утратившими силу федеральных законов или иных нормативных правовых актов Российской Федерации.