Пояснительная записка к проекту федерального закона N 922534-7 "О внесении изменения в статью 157 Жилищного кодекса Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 922534-7 "О внесении изменения в статью 157 Жилищного кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

В настоящее время в 13 субъектах Российской Федерации органами государственной власти субъектов Российской Федерации принято решение об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из общей площади жилого помещения.

Указанный подход нельзя считать обоснованным и справедливым, в первую очередь это связано с несправедливым порядком расчеты платы, поскольку совершенно очевидно, что источником образования отходов является именно человек, а не само жилое помещение, чем больше в нем проживает людей, тем больше они образуют отходов.

Кроме того, указанный порядок расчета приводит к невозможности осуществления перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении.

В Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, отсутствует порядок перерасчета платы, в случае если ее размер определяется исходя из общей площади жилого помещения, в связи с чем, региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами на законных основаниях отказывают в таком перерасчете.

Складывающаяся судебная практика также показывает обоснованность таких отказов.

Данное положения ставит в неравные условия граждан, поскольку их право на обоснованный перерасчет напрямую зависит от принятого в субъекте Российской Федерации решения, о порядке расчета услуги по обращению с ТКО.

Также стоит отметить, что такой расчет платы по обращению с ТКО носит чрезмерно усредненный характер, поскольку, как уже указывалось, источником образования отходов являются именно граждане, а не квадратные метры.

Указанный порядок определения размера платы также способствует необоснованному обогащению региональных операторов, так например, при сезонном использовании жилого помещения отходы на протяжении длительного времени не образуются, вместе с тем региональный оператор продолжает получать плату за фактически не оказанную услугу.

По итогам доклада Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации Д.Н. Кобылкина Государственной Думой было принято Постановление, в котором Государственная Дума рекомендовала Правительству Российской Федерации установить в качестве расчетной единицы при определении норматива накопления твердых коммунальных отходов для домовладений (населения) количества проживающих лиц, а не площади жилого помещения.

Вместе с тем до настоящего времени указанные изменения внесены не были.

Законопроектом предлагается установить, что размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в жилом помещении определяется исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении, на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 157 Жилищного кодекса Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 157 Жилищного кодекса Российской Федерации" не предусматривает уменьшение или увеличение расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 157 Жилищного кодекса Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 157 Жилищного кодекса Российской Федерации" не потребует принятия, признания утратившими силу, приостановления, изменения и дополнения федеральных законов.

Вместе с тем его принятие повлечет необходимость внесения изменений в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. N 354.