Пояснительная записка к проекту федерального закона N 952199-7 "О внесении изменений в статью 9 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 952199-7 "О внесении изменений в статью 9 Федерального закона "О банках и банковской деятельности"

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона "О внесении изменений в статью 9 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" предусматриваются полномочия Правительства Российской Федерации утверждать перечень ключевых показателей эффективности для государственных кредитных учреждений, включая объемы текущего финансирования оборотных активов и инвестиций, предоставленных организациям, включенным в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса (постановление Правительства Российской от 20.02.2004 г. N 96) на производство высокотехнологичной продукции гражданского назначения.

Реализация законопроекта будет стимулировать государственные банки снижать процентные ставки по предоставляемым кредитам и своевременно осуществлять финансирование оборотных активов и инвестиции в производство гражданской продукции организаций оборонно-промышленного комплекса во взаимосвязи с различными мерами государственной поддержки.

В настоящее время проблематике обеспечения диверсификации производства высокотехнологичной промышленной продукции организациями российской промышленности, в первую очередь относящихся к ОПК, уделяется особое внимание.

В 2016 году Президентом Российской Федерации была поставлена общая задача по достижению организациями ОПК доли выпускаемой продукции гражданского и двойного назначения в 50 процентов от общего производства к 2030 году. Стимулирование производства такими организациями высокотехнологичной продукции гражданского назначения предусмотрено поручениями Президента Российской Федерации от 18 декабря 2018 г. N Пр-2423 и от 24 января 2018 г. N Пр-288.

Для указанных целей предусматривается предоставление различной государственной поддержки в том числе организациям оборонно-промышленного комплекса, являющимся производителями российской высокотехнологичной продукции различного назначении. При этом использование такой продукции существенным образом влияет на развитие многих высокотехнологичных отраслей промышленности отечественной экономики.

Вместе с тем законодательство Российской Федерации не содержит ключевых показателей эффективности для государственных банков, осуществляющих направление инвестиций организациям оборонно-промышленного комплекса на развитие производства высокотехнологичной продукции, в том числе необходимой при реализации национальных проектов в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года".

Реализация законопроекта позволит стимулировать государственные банки более эффективно проводить инвестиционную политику в отношении организаций оборонно-промышленного комплекса, осуществляющих производство высокотехнологичной продукции, что может существенно повысить уровень технологической независимости Российской Федерации, а также снизить степень негативного влияния (последствий) от экономических санкций и ограничений. Такой подход также положительным образом отразится на производство российской продукции, необходимой для обслуживания критической информационной инфраструктуры Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2017 г. N 187-ФЗ "О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации".

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе и других международных договоров Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 9 Федерального закона "О банках и банковской деятельности"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 9 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" не потребует дополнительных затрат из средств федерального бюджета.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 9 Федерального закона "О банках и банковской деятельности"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 9 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" не потребует внесения изменений в федеральные законы.

Перечень правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 9 Федерального закона "О банках и банковской деятельности"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 9 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.

Потребует принятия постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении перечня ключевых показателей эффективности для кредитных организаций, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов, включая объемы текущего финансирования оборотных активов и инвестиций, предоставленных организациям, включенным в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, на производство такими организациями высокотехнологичной продукции гражданского назначения" (ответственный разработчик - Минпромторг России, соисполнители - Минфин России, Минэкономразвития России, Банк России, срок подготовки акта-до 1 июля 2020 года).