Письмо Правительства РФ от 17 января 2020 г. N 337п-П4 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 931211-7 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации в целях установления ответственности арбитров (третейских судей) за коррупцию", вносимый депутатом Государственной Думы А.Б. Выборным"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается распространить действие статей 202 "Злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами" и 204 "Коммерческий подкуп" Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК) на арбитров (третейских судей).

Однако анализ действующего законодательства Российской Федерации показывает, что третейские суды, не относящиеся к судебной системе Российской Федерации, рассматривают по соглашению сторон споры между сторонами гражданско-правовых отношений, а также экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. В связи с этим предусмотренные законопроектом противоправные деяния арбитра (третейского судьи) не могут быть отнесены к преступлениям, объектом которых являются отношения в сфере интересов службы в коммерческих и иных организациях.

С учетом изложенного представляется, что действия, связанные с подкупом арбитра (третейского судьи), в большей степени затрагивают отношения в сфере экономической деятельности и могут быть предусмотрены в главе 22 "Преступления в сфере экономической деятельности" УК в качестве самостоятельного состава преступления.

При этом установление уголовной ответственности арбитров (третейских судей) за злоупотребление полномочиями представляется необоснованным. Следует также учитывать, что в законодательстве Российской Федерации об арбитраже (третейском разбирательстве) понятие "иностранный арбитр" не раскрывается, вследствие чего его использование в проектируемых уголовно-правовых нормах может повлечь трудности в правоприменительной практике.

Согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту его принятие не потребует дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета. Вместе с тем реализация законопроекта требует разрешения вопроса о достаточности сил и средств соответствующих органов предварительного расследования, учреждений и органов, исполняющих наказания, а также о необходимости выделения дополнительных средств за счет федерального бюджета.

Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии учета высказанных замечаний до внесения в Государственную Думу.

Исполняющий обязанности Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации

К. Чуйченко