Заключение Комиссии Совета законодателей по аграрно-продовольственной политике, природопользованию и экологии на проект законодательной инициативы N 7-1119 "О внесении изменений в Федеральный закон "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", подготовленный Самарской Губернской Думой (не действует)

Заключение Комиссии Совета законодателей по аграрно-продовольственной политике, природопользованию и экологии
на проект законодательной инициативы N 7-1119 "О внесении изменений в Федеральный закон "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", подготовленный Самарской Губернской Думой

Досье на проект федерального закона

Комиссия Совета законодателей по аграрно-продовольственной политике, природопользованию и экологии рассмотрела проект законодательной инициативы N 7-1119 "О внесении изменений в Федеральный закон "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", подготовленный Самарской Губернской Думой, и отмечает следующее.

Проектом законодательной инициативы предлагаются изменения в Федеральный закон от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) в части упрощения процедуры проведения общего собрания членов товарищества и принятия решений.

Предлагается установить, что для обеспечения кворума при проведении общих собраний членов товарищества и изъявления своей воли по вопросам, рассматриваемым на общих собраниях членов товарищества, члены товарищества могут выдать доверенность своим представителям и удостоверить их у председателя такого товарищества. Наличие такой доверенности предлагается признать равнозначным присутствию члена товарищества или его представителя на соответствующем общем собрании.

Также проектируются изменения процедуры заочного голосования, которое, по мнению авторов проекта, может быть проведено путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, обеспечивающей аутентичность передаваемых и принимаемых сообщений и их документальное подтверждение.

Порядок проведения заочного голосования предлагается определять внутренним документом товарищества, который должен предусматривать обязательность сообщения всем членам товарищества предлагаемой повестки дня, возможность ознакомления всех членов товарищества до начала голосования со всеми необходимыми материалами и информацией, возможность внесения в повестку дня дополнительных вопросов и предложений, обязательность сообщения всем членам товарищества до начала голосования измененной повестки дня, а также срок окончания процедуры голосования.

Следует отметить, что порядок проведения общего собрания членов товарищества и принятия решений общим собранием товарищества, предусмотренный Федеральным законом, соответствует положениям гражданского законодательства в части гарантий прав членов товарищества и собственников земельных участков, ведущих садоводство в индивидуальном порядке. Предлагаемые изменения требуют дополнительного обсуждения, так как могут повлечь злоупотребления со стороны правления и председателя товарищества, в частности, касающиеся установления аутентичности по предложенным способам выражения своей воли на общем собрании членов товарищества, что в последующем может привести к увеличению числа судебных споров.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Совета законодателей по аграрно-продовольственной политике, природопользованию и экологии рекомендует Самарской Губернской Думе снять с рассмотрения проект законодательной инициативы N 7-1119 "О внесении изменений в Федеральный закон "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и не вносить его в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Председатель Комиссии, Председатель Алтайского краевого Законодательного Собрания

А.А. Романенко