Заключение Комиссии Совета законодателей по аграрно-продовольственной политике, природопользованию и экологии на проект законодательной инициативы N 7-1163 "О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", подготовленный Самарской Губернской Думой (не действует)

Заключение Комиссии Совета законодателей по аграрно-продовольственной политике, природопользованию и экологии
на проект законодательной инициативы N 7-1163 "О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", подготовленный Самарской Губернской Думой

Досье на проект федерального закона

Комиссия Совета законодателей по аграрно-продовольственной политике, природопользованию и экологии рассмотрела проект законодательной инициативы N 7-1163 "О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", подготовленный Самарской Губернской Думой, и отмечает следующее.

Пунктом 8 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" определено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов.

В случае, если в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, поступило несколько заявлений о предоставлении такого земельного участка в аренду, соответствующий земельный участок предоставляется в порядке, установленном статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, на торгах в форме аукциона. Проектом законодательной инициативы предлагается установить, что указанные заявления принимаются только от крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных организаций, участвующих в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, и в аукционе, предусмотренном статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, вправе участвовать исключительно крестьянские (фермерские) хозяйства, сельскохозяйственные организации, участвующие в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства.

Предложения авторов проекта законодательной инициативы обусловлены проблемами правоприменительной практики. Авторы проекта отмечают, что в настоящее время крестьянские (фермерские) хозяйства, сельскохозяйственные организации, участвующие в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, заявив о своем праве, предусмотренном абзацем первым пункта 8 статьи 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при поступлении нескольких заявлений должны участвовать в аукционе наравне с иными субъектами, указанными в пункте 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, для которых факт участия в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства не является обязательным для реализации своего права на землю.

Однако рассматриваемый проект не устанавливает порядок действий в случаях, если заявлений от крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных организаций, участвующих в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, не поступило. А процедура предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и порядок проведения аукциона, предусмотренного статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, не относится к предмету Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Комиссия Совета законодателей по аграрно-продовольственной политике, природопользованию и экологии рекомендует Самарской Губернской Думе доработать с учетом замечаний, указанных в заключении Комиссии, и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Председатель Комиссии, Председатель Алтайского краевого Законодательного Собрания

А.А. Романенко