Пояснительная записка к проекту федерального закона N 949368-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 949368-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан во исполнение пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" в целях снижения показателей смертности военнослужащих, в том числе смертности от болезней системы кровообращения и от новообразований.

Законопроектом предлагается:

1. Внести изменения в статью 16 Федерального закона "О статусе военнослужащих":

1.1. Ввести пункт 6.1, согласно которому:

военнослужащие обязаны ежегодно проходить медицинские осмотры, диспансеризацию и химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов (далее - ХТИ);

Минобороны России и другим федеральным органам исполнительной власти (федеральным государственным органам), в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются полномочия по установлению порядка проведения медицинских осмотров и диспансеризации военнослужащих.

Введение данной нормы обусловлено тем, что в соответствии Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЭ) порядок и периодичность проведения медицинских осмотров, диспансеризации и перечень включаемых в них исследований утверждаются Минздравом России.

Вместе с тем, в порядке проведения профилактического медицинского осмотра и диспансеризации определенных групп взрослого населения, утвержденном приказом Минздрава России от 13 марта 2019 г. N 124н вопросы диспансеризации военнослужащих не отражены.

Согласно статье 46 Федерального закона N 323-ФЗ наделение федеральных органов полномочиями по установлению порядка диспансеризации военнослужащих возможно при внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих".

1.2. Абзац пятый пункта 2 исключить.

Введение данной нормы осуществляется по инициативе Следственного комитета Российской Федерации для исключения распространения нормы об обязательном проведении медицинских осмотров, диспансеризации и ХТИ отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы Справочно:

Согласно пункту 5 статьи 16 Федерального закона "О статусе военнослужащих" права и социальные гарантии военнослужащих и членов их семей, указанные в пунктах 2-4 настоящей статьи распространяются на отдельные категории граждан, уволенных с военной службы.

2. Наделить Правительство Российской Федерации правом определять порядок финансирования расходов, связанных с поведением военнослужащим медицинских осмотров, диспансеризации.

3. Внести изменения в Федеральный закон "О Следственном комитете Российской Федерации" и в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", согласно которым диспансеризация военнослужащих органов военной прокуратуры и военно-следственных органов будет проводиться в военно-медицинских организациях Минобороны России и других федеральных органов исполнительной власти с осуществлением возмещения расходов на ее проведение в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. N 851, законопроект (ID 01/05/03-18/00079435) прошел в период с 14 по 28 апреля 2018 г. процедуру общественного обсуждения на официальном сайте regulation.gov.ru в сети "Интернет". Предложения по результатам общественного обсуждения законопроекта в Минобороны России не поступили.

Законопроект с 8 июня 2018 г. по 17 июня 2018 г. был размещен на официальном сайте regulation.gov.ru в сети "Интернет" для антикоррупционной экспертизы. Предложения не поступили.

Финансовое обеспечение реализации законопроекта будет осуществляется за счет и в пределах бюджетных средств, предусмотренных федеральным бюджетом соответствующим федеральным органам и не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а так же положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Реализация федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не повлечет за собой дополнительных расходов федерального бюджета и будет осуществляться в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Минобороны России в федеральном бюджете на осуществление деятельности в установленной сфере.

Перечень
федеральных законов, подлежащих принятию, изменению приостановлению или признанию утратившими силу в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребует принятия, приостановления или признания утратившими силу федеральных законов.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

В связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации":

а) подлежат изменению:

Указ Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1082 "Вопросы Министерства обороны Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 911 "О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей, а также отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы";

постановление Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1994 г. N 1093 "О порядке возмещения расходов, связанных с оказанием медицинской помощи, санаторно-курортным лечением и отдыхом военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, санаторно-курортным лечением членов их семей, а также медико-психологической реабилитацией военнослужащих".

б) подлежат принятию согласованные с Минздравом России приказы федеральных органов исполнительной власти:

об утверждении порядка прохождения военнослужащими медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения;

об утверждении перечня исследований, которые проводятся военнослужащим при прохождении медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения.