Пояснительная записка к проекту федерального закона N 949852-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части совершенствования порядка привлечения к административной ответственности за нарушение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения, совершенное с использованием транспортных средств"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части совершенствования порядка привлечения к административной ответственности за нарушение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения, совершенное с использованием транспортных средств" (далее - проект федерального закона) разработан с целью максимально возможного снижения негативных последствий чрезвычайных ситуаций.

Проект федерального закона направлен на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае возникновения чрезвычайной ситуации.

Одним из механизмов достижения указанной цели является обязанность граждан Российской Федерации выполнять правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", а также с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Указанные правила поведения в том числе могут быть связаны с передвижением граждан с использованием транспортных средств по территории Российской Федерации между регионами или между населенными пунктами в пределах субъектов Российской Федерации.

За невыполнение правил поведения в период повышенной готовности в Российской Федерации установлена административная ответственность для граждан, должностных и юридических лиц в соответствии со статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс). Вместе с тем применение по данному составу административного правонарушения положений, установленных частью 3 статьи 28.6 Кодекса, не представляется возможным.

Для повышения эффективности мероприятий, направленных на предотвращение возникновения чрезвычайной ситуации и ее последствий, предлагается дополнить главу 12 Кодекса новой статьей 12.38, предусматривающей административную ответственность за управление транспортным средством без специального разрешения, установленного соответствующими нормативными правовыми актами при введении чрезвычайной ситуации или режима повышенной готовности.

Кроме того, проектом федерального закона предлагается внести изменения в статью 23.3 Кодекса, наделив органы внутренних дел (полицию) полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.38 Кодекса.

Данные изменения позволят в рамках действующего административного законодательства более эффективно осуществлять контроль за соблюдением гражданами правил поведения, в том числе с использованием технических средств фиксации нарушений в отношении водителей и владельцев автотранспортных средств, а также позволят снизить негативные последствия чрезвычайной ситуации.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части совершенствования порядка привлечения к административной ответственности за нарушение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения, совершенное с использованием транспортных средств"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части совершенствования порядка привлечения к административной ответственности за нарушение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения, совершенное с использованием транспортных средств" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень
законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части совершенствования порядка привлечения к административной ответственности за нарушение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения, совершенное с использованием транспортных средств"

В случае принятия Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части совершенствования порядка привлечения к административной ответственности за нарушение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения, совершенное с использованием транспортных средств" необходимо внести изменения в постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О правилах дорожного движения".