Пояснительная записка к проекту федерального закона N 950592-7 "О внесении изменения в статью 26.13 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 950592-7 "О внесении изменения в статью 26.13 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 26.13 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" подготовлен в целях расширения возможностей участия граждан в проведении бюджетной и финансовой политики субъекта Российской Федерации.

На сегодняшний день Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" предусматривает проведение публичных слушаний по проекту бюджета субъекта Российской Федерации и по годовому отчету о его исполнении.

При этом публичные слушания отличаются от иных форм, общественного контроля тем, что предусматривают только личное присутствие участников. Это предполагает ограниченное количество лиц, которые могут принять участие в обсуждении (в связи с занятостью, недостаточностью площади помещений, в которых участниками проводятся обсуждения, отсутствием необходимого количества времени для обсуждения). Следовательно, в настоящее время выявить объективное мнение большинства граждан по проекту бюджета субъекта Российской Федерации либо по годовому отчету о его исполнении, как правило, не представляется возможным.

Для решения указанных проблем представленным законопроектом предлагается альтернативно перейти к процедуре общественных обсуждений, которые в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" могут проводиться в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В связи с предлагаемым законопроектом изменением предполагается, что уровень информирования граждан о бюджетной и финансовой политике субъекта Российской Федерации значительно повысится, а временные и организационные затраты со стороны жителей сведутся практически к нулю. Участие в общественных обсуждениях станет максимально комфортным для жителей.

Вместе с тем проект федерального закона одновременно призван решить не менее значимые проблемы, а именно обеспечить права граждан на участие в обсуждении проекта бюджета и годового отчета о его исполнении в случае угрозы массовых беспорядков, террористических актов, распространения массовых инфекционных заболеваний (эпидемий, пандемий).

Отдельно отметим, что идентификация (аутентификация) участников общественных обсуждений в большинстве случаев не потребует дополнительных финансовых расходов на создание новых электронных систем, так как может осуществляться через действующие порталы государственных услуг, которые уже успешно функционируют на всей территории Российской Федерации.

Принятие законопроекта расширит способы влияния граждан на принятие решений бюджетного и финансового характера на уровне субъекта Российской Федерации, сделает возможным реальное детальное ознакомление граждан с проектом бюджета субъекта Российской Федерации либо годовым отчетом о его исполнении, повысит комфортность участия жителей в общественных обсуждениях, позволит привлечь к проведению общественных обсуждений максимальное количество граждан с минимальными затратами времени и материальных ресурсов, что в конечном итоге позволит принимать более сбалансированные бюджеты субъектов Российской Федерации, а также будет способствовать повышению открытости и прозрачности процедуры общественных обсуждений в рассматриваемой сфере, в том числе с точки зрения обеспечения учета предложений их участников.

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 26.13 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 26.13 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 26.13 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 26.13 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия актов федерального законодательства.