Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов на проект федерального закона N 941416-7 "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" и статью 4 Федерального закона "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" (внесен Правительством Российской Федерации) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов
на проект федерального закона N 941416-7 "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" и статью 4 Федерального закона "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей"
(внесен Правительством Российской Федерации)

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов рассмотрел проект федерального закона N 941416-7 "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" и статью 4 федерального закона "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" и отмечает следующее.

Рассматриваемый законопроект разработан в целях обеспечения доступности для семей, в состав которых входят граждане, признанные в установленном порядке безработными, мер социальной поддержки, которые назначаются с учетом доходов семьи.

В соответствии с законодательством Российской Федерации для признания семьи, нуждающейся в оказании ей государственной социальной помощи, а также для предоставления различных мер социальной поддержки, рассчитывается среднедушевой доход семьи за период, предшествующий дню обращения (от 3 до 12 месяцев).

Законопроект предусматривает исключение из доходов семьи, в состав которой входят граждане, признанные в установленном порядке безработными, доходов безработных граждан от трудовой деятельности, полученных за прошлый период. Данная норма будет применяться до 31 декабря 2020 года.

По оценке Правительства Российской Федерации численность граждан, признанных в установленном порядке безработными, которые после изменения подхода в расчете среднедушевого дохода смогут дополнительно претендовать на получение мер социальной поддержки, с учетом малообеспеченности может составить около 170 тысяч человек.

Кроме того, предусматривается, что при расчете среднедушевого дохода семьи не будут учитываться суммы ежемесячной выплаты, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2017 года N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей".

Необходимо отметить, что увеличение числа получателей различных видов государственной социальной помощи малообеспеченным гражданам, устанавливаемых нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, повлечет за собой рост расходов бюджетов субъектов Российской Федерации. Как отмечается в финансово-экономическом обосновании к законопроекту, в связи с этим обстоятельством по итогам 1 полугодия 2020 года Правительством Российской Федерации совместно с субъектами Российской Федерации будет проведена оценка увеличения бюджетных расходов на оказание государственной социальной помощи, и по ее итогам будет принято решение о необходимости дополнительной поддержки бюджетов субъектов Российской Федерации.

Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей (комитет-соисполнитель) законопроект поддерживает.

С учетом изложенного, Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов поддерживает проект федерального закона N 941416-7 "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" и статью 4 Федерального закона "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председатель комитета

Я.Е. Нилов