Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 17 апреля 2020 г. N 3.5-03/644 на проект федерального закона N 941413-7 "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 17 апреля 2020 г. N 3.5-03/644
на проект федерального закона N 941413-7 "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев Федеральный закон "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - Закон), принятый Государственной Думой 17 апреля 2020 года, комитет отмечает следующее.

Проект федерального закона разработан Правительством Российской Федерации во исполнение поручений Президента Российской Федерации и направлен на улучшение положения субъектов предпринимательства, снижение издержек налогоплательщиков и социальную поддержку граждан в условиях борьбы с распространением новой коронавирусной инфекции.

Законом предусмотрены следующие изменения положений части второй Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

В части налога на доходы физических лиц (далее - НДФЛ) в перечень доходов, освобождаемых от налогообложения, включены доходы в виде денежной выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим помощь гражданам, у которых выявлена коронавирусная инфекция, а также доходы в виде субсидий, полученных из федерального бюджета в связи с распространением коронавирусной инфекции (статья 217 Кодекса).

В части налога на прибыль организаций Законом установлено, что к доходам, которые не учитываются налогоплательщиками при определении налоговой базы по налогу на прибыль, относятся доходы в виде субсидий, полученных из федерального бюджета в связи с распространением коронавирусной инфекции. Такие налогоплательщики должны быть включены по состоянию на 1 марта 2020 года в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и осуществлять деятельность в отраслях экономики, в наибольшей степени пострадавших в результате распространения указанной инфекции. Перечень таких отраслей определяется Правительством Российской Федерации (статья 251 Кодекса).

Законом определено, что не подлежат амортизации медицинские изделия для диагностики и лечения коронавирусной инфекции согласно перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации (статья 256 Кодекса).

Согласно Закону расходы налогоплательщика на дезинфекцию помещений, приобретение приборов, лабораторного оборудования и других средств защиты от коронавирусной инфекции учитываются в числе прочих расходов, которые связаны с производством и реализацией. Также к прочим расходам относятся расходы на приобретение медицинских изделий для диагностики и лечения указанной инфекции и доведение их до готовности. Перечень таких изделий устанавливается Правительством Российской Федерации (статья 264 Кодекса).

Уточняется порядок исчисления и уплаты авансовых платежей по налогу на прибыль организаций. Теперь налогоплательщик имеет право перейти на уплату ежемесячных авансовых платежей исходя из фактической прибыли до окончания налогового периода 2020 года. В действующей редакции Кодекса авансовые платежи определяются исходя из прибыли рассчитанной нарастающим итогом с начала налогового периода. Налогоплательщик обязан уведомить не позднее 8 мая 2020 года налоговый орган по месту своего нахождения об изменении порядка исчисления авансовых платежей по налогу на прибыль организаций и отразить эти изменения в их учетной политике.

Также увеличивается с 15 млн рублей до 25 млн рублей лимит среднеквартальной суммы доходов, при которой организации будут уплачивать только квартальные авансовые платежи вместо ежемесячных (статья 286 Кодекса).

Закон дополняет перечень расходов, учитываемых при определении налоговой базы по единому сельскохозяйственному налогу и по упрощенной системе налогообложения, расходами на дезинфекцию помещений, приобретение приборов, оборудования и других средств защиты для предотвращения распространения коронавирусной инфекции (статьи 346.5 и 346.16 Кодекса).

Законом установлено, что налогоплательщикам, включенным в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и осуществляющим деятельность в наиболее пострадавших отраслях экономики, при приобретении товаров (работ, услуг) за счет субсидий, полученных из федерального бюджета, предоставлено право принимать к вычету и восстановлению суммы налога на добавленную стоимость, предъявленные или фактически уплаченные ими при ввозе товаров на территорию Российской Федерации (статья 170 Кодекса).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Действие основной части положений Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 года.

Коррупциогенные факторы в Законе не выявлены.

Принятие Закона позволит решить первоочередные задачи, поставленные Президентом Российской Федерации в части снижения налоговой нагрузки на субъекты предпринимательства, будет способствовать обеспечению граждан необходимыми средствами защиты и профилактики в условиях распространения коронавирусной инфекции, а также поддержке занятости населения.

Учитывая изложенное, комитет считает возможным рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации".

Председатель комитета

А.Д. Артамонов