Пояснительная записка к проекту федерального закона N 961691-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О страховых пенсиях" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 961691-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О страховых пенсиях"

Досье на проект федерального закона

Законопроект разработан в целях повышения уровня пенсионного обеспечения лиц, достигших возраста 75 лет.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, достигшим возраста 80 лет, устанавливается повышение в размере 100% фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, что обусловлено нуждаемостью этой категории граждан в постоянном постороннем уходе.

Законопроектом предлагается внести изменения в указанный Федеральный закон, согласно которым право на установление повышения в размере 100% фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предоставляется лицам, достигшим возраста 75 лет.

Следует отметить, что Всемирная организация здравоохранения относит лиц, достигших возраста 75 лет, к лицам старческого возраста. Данная классификация опирается на особенности организма человека, на его анатомические и физиологические особенности. Такой же классификации граждан по возрасту придерживаются и геронтологи.

Безусловно, здоровье человека зависит от многих факторов: привычек, наследственности, климата, дохода, социального окружения и других факторов. В то же время специалисты в области геронтологии указывают, что именно после 75 лет резко повышается риск развития старческой астении, которая сопровождается снижением физической и функциональной активности, снижением мышечной ткани, многих систем, адаптационного и восстановительного резерва, способствует развитию зависимости от посторонней помощи в повседневной жизни, утрате способности к самообслуживанию, ухудшает прогноз состояния здоровья.

Практически все лица, достигшие 75 лет, имеют хронические заболевания.

Во многих странах гражданам, достигшим 75 лет, предоставляются различные доплаты и меры социальной поддержки.

Следует иметь в виду, что лица, достигшие 75 лет, в силу своего преклонного возраста не могут самостоятельно без поддержки государства повысить уровень своего дохода. Размер получаемых ими пенсий достигает или превышает уровень прожиточного минимума пенсионера в регионе проживания, однако недостаточен для удовлетворения насущных потребностей, связанных с возрастом.

В настоящее время накоплены финансовые ресурсы, которые могли бы быть направлены на повышение уровня пенсионного обеспечения лиц, достигших возраста 75 лет. Принятие законопроекта позволит обеспечить более достойный уровень жизни лицам, достигшим возраста 75 лет.

Вступление в силу указанного Федерального закона предполагается с 1 января 2021 года.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О страховых пенсиях"

Реализация проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О страховых пенсиях" потребует дополнительных средств федерального бюджета с 2021 года, поскольку финансовое обеспечение выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии согласно Федеральному закону от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" осуществляется за счет средств федерального бюджета.

По имеющимся данным, численность лиц в возрасте от 75 до 80 лет в настоящее время составляет около 4,5 млн. человек. Фиксированная выплата к страховой пенсии в 2021 году составит 6044,48 рублей.

Соответственно реализация законопроекта потребует дополнительных расходов федерального бюджета в 2021 году в размере около 326401,9 млн. руб.

Источником исполнения новых видов расходных обязательств могут быть средства Фонда национального благосостояния.

Дополнительные средства на реализацию предлагаемого проекта федерального закона должны быть предусмотрены при подготовке проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" и "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2021 год и на плановый период 2023 и 2024 годов".

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О страховых пенсиях"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О страховых пенсиях" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.