Письмо Правительства РФ от 23 апреля 2020 г. N 3482п-П12 "Заключение на проект федерального закона N 961691-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О страховых пенсиях", вносимый в Государственную Думу депутатами Государственной Думы И.В. Лебедевым, Я.Е. Ниловым, Д.А. Свищевым и другими"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается предоставить право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (далее - фиксированная выплата) лицам, достигшим возраста 75 лет.

Следует отметить, что в результате осуществленных Правительством Российской Федерации мер по валоризации пенсионных прав граждан, приобретенных ими до 2002 года, более всего увеличились пенсии граждан, работавших в советский период, то есть достигших в настоящее время возраста 70 лет и старше.

В соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" повышение фиксированной выплаты устанавливается лицам, достигшим возраста 80 лет, что связано с более существенной утратой такими лицами трудоспособности и их нуждаемостью в постоянном постороннем уходе, а также обусловлено обеспечением преемственности норм пенсионного законодательства. Так, повышенная фиксированная выплата назначается вместо ранее устанавливавшихся надбавки к пенсии на уход за пенсионером, если он достиг возраста 80 лет (до 1 января 2002 г.), и повышения фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии (базовой части трудовой пенсии) лицам, достигшим этого возраста (до 1 января 2015 г.).

Пояснительная записка к законопроекту не содержит достаточных обоснований необходимости предлагаемых изменений.

Кроме того, с учетом закрепленного в Федеральном законе "О страховых пенсиях" положения о единообразии применения норм пенсионного законодательства внесение предлагаемых изменений повлечет за собой необходимость установления аналогичных условий для иных мер социальной поддержки, например осуществления компенсационных выплат лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, достигшими возраста 75 лет.

Предлагаемые законопроектом изменения приведут к дополнительным расходам, которые федеральными законами "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" и "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов" не предусмотрены.

Правительством Российской Федерации проект федерального закона не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко