Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по международным делам на проект федерального закона N 943970-7 "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Королевством Камбоджа о взаимной правовой помощи по уголовным делам" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по международным делам
на проект федерального закона N 943970-7 "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Королевством Камбоджа о взаимной правовой помощи по уголовным делам"

Досье на проект федерального закона

Комитет по международным делам рассмотрел проект федерального закона N 943970-7 "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Королевством Камбоджа о взаимной правовой помощи по уголовным делам" (далее - Договор), внесенный в Государственную Думу Президентом Российской Федерации 16 апреля 2020 года.

Оказание правовой помощи по уголовным делам является важной формой международного сотрудничества государств по борьбе с преступностью. Подписанный в г. Пномпене 26 сентября 2019 года Договор создает правовую базу российско-камбоджийского двустороннего сотрудничества в вопросах оказания взаимной помощи по уголовным делам.

Договором закрепляется положение, согласно которому правовая помощь по уголовным делам оказывается в случае, если деяние, в связи с которым поступил запрос о правовой помощи, является уголовно наказуемым согласно законодательству каждой из договаривающихся Сторон (пункт 2 статьи 2 Договора).

Правовая помощь по уголовным делам в рамках Договора представляет собой деятельность одной Стороны по выполнению в соответствии с запросом другой Стороны определенных процессуальных действий в сфере уголовного судопроизводства.

К таким действиям в соответствии со статьей 1 рассматриваемого Договора, в частности, относятся: вручение документов; получение показаний или заявлений лиц; установление местонахождения и идентификацию лиц, а также предметов, доходов, полученных в результате преступной деятельности, и средств совершения преступлений, в том числе предназначенных для целей терроризма; вызов свидетелей, потерпевших и экспертов для их добровольной явки в компетентный орган запрашивающей Стороны; передачу на время содержащихся под стражей лиц или отбывающих наказание в виде лишения свободы для дачи показаний или для оказания помощи в расследованиях; осуществление мер в отношении имущества; передачу документов, предметов и иных доказательств; предоставление разрешения на присутствие при исполнении запроса представителей компетентных органов запрашивающей Стороны; проведение обыска и выемки.

Следует подчеркнуть, что помимо перечисленных правовая помощь по уголовным делам в соответствии с рассматриваемым Договором может включать и любые другие виды правовой помощи в соответствии с целями Договора и не противоречащие законодательству запрашиваемой Стороны.

В рассматриваемом Договоре четко регламентируются требования, предъявляемые к форме и содержанию запроса о правовой помощи, правилам его исполнения, вручения документов, рассмотрены случаи отказа в оказании правовой помощи.

В частности, в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 6 Договора запрашиваемая Сторона может отказать в оказании правовой помощи, если исполнение такого запроса может нанести ущерб суверенитету, безопасности, публичному порядку или иным его существенным интересам. Указанное основание для отказа в оказании правовой помощи не предусмотрено действующим Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Таким образом, Договор содержит правила иные, чем предусмотренные российским законодательством, и подлежит ратификации в соответствии со статьей 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Договор вступает в силу по истечении одного месяца с даты получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления Сторон о выполнении внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

Договор подготовлен на основе имеющейся практики разработки подобных документов. Реализация Договора будет способствовать достижению целей правосудия, защите прав и законных интересов российских граждан и не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета.

В связи с изложенным Комитет по международным делам рекомендует Государственной Думе ратифицировать Договор между Российской Федерацией и Королевством Камбоджа о взаимной правовой помощи по уголовным делам.

Председатель Комитета

Л.Э. Слуцкий