Пояснительная записка к проекту федерального закона N 966290-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростех" и статью 20 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 966290-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростех" и статью 20 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростех" и статью 20 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (далее - проект федерального закона) разработан во исполнение Основ государственной политики в области развития оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на период до 2025 года и дальнейшую перспективу, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 23 февраля 2017 г. N 91, а также пункта 32 Плана мероприятий по реализации в 2017 - 2020 годах Основ государственной политики в области развития оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на период до 2025 года и дальнейшую перспективу, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2017 г. N 2577-р, в части реализации комплекса мероприятий по интеграции федеральных казенных предприятий - производителей продукции спецхимии с предприятиями, относящимися к Государственной корпорации "Ростех" (далее - Корпорация), в единую интегрированную структуру.

Действующая редакция Федерального закона от 23 ноября 2007 г. N 270-ФЗ "О Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростех" не позволяет Корпорации осуществлять полномочия собственника имущества федеральных казенных предприятий. Проектом федерального закона предусмотрено наделение Корпорации отдельными полномочиями собственника имущества федеральных казенных предприятий на переходный период с момента их передачи Корпорации до завершения их акционирования, что не противоречит закрепленным действующим законодательством особенностям правового положения, а также функциям Корпорации и не предусматривает постоянное управление государственным имуществом.

Принятие предлагаемых проектом федерального закона изменений обеспечит возможность повышения эффективности функционирования отрасли боеприпасов и спецхимии за счет реформирования ее структуры путем интеграции подведомственных Минпромторгу России предприятий в единый контур управления Корпорации, что позволит объединить всю кооперацию разработчиков и производителей боеприпасов под единым управлением, сформировать оптимальные режимы загрузки и взаимодействия предприятий и создать на этой основе устойчивую экономическую структуру промышленности боеприпасов и спецхимии, обеспечив, в том числе, условия для увеличения выпуска продукции гражданского назначения.

Кроме этого, в целях недопущения правовой коллизии между Федеральным законом от 14 ноября 2002 г N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и Федеральным законом от 23 ноября 2007 г. N 270-ФЗ "О Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростех" проектом федерального закона предусматриваются особенности осуществления прав собственника имущества федеральных казенных предприятий.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростех" и статью 20 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях"

Реализация проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростех" и статью 20 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" не потребует выделения дополнительных средств федерального бюджета.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с проектом федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростех" и статью 20 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростех" и статью 20 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с проектом федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростех" и статью 20 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростех" и статью 20 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" потребует внесения изменений в следующие нормативные правовые акты:

постановление Правительства Российской Федерации от 1 марта 2011 г. N 134 "Об осуществлении Государственной корпорацией по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростех" прав собственника имущества в отношении федеральных государственных унитарных предприятий, преобразуемых в открытые акционерные общества, сто процентов акций которых находится в федеральной собственности, с последующей их передачей Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростех" в качестве имущественного взноса Российской Федерации".

Изменение указанного постановления Правительства Российской Федерации обосновано необходимостью распространения сферы его действия на федеральные казенные предприятия.

Срок подготовки проекта постановления - 6 месяцев со дня принятия Правительством Российской Федерации решения о внесении законопроекта в Государственную Думу.

Цель разработки проекта постановления - возможность осуществления Государственной корпорацией "Ростех" отдельных полномочий собственника имущества федеральных казенных предприятий.

Предмет правового регулирования проекта постановления общественные отношения, возникающие между федеральными казенными предприятиями и Государственной корпорацией "Ростех" при осуществлении последней отдельных полномочий собственника имущества.

Содержание проекта постановления предусматривает внесение изменений в Правила осуществления Государственной корпорацией "Ростех" прав собственника имущества в отношении федеральных государственных унитарных предприятий, преобразуемых в открытые акционерные общества, сто процентов акций которых находится в федеральной собственности, с последующей их передачей Государственной корпорации "Ростех" в качестве имущественного взноса Российской Федерации, в части распространения сферы его действия на федеральные казенные предприятия.

Головной исполнитель - Минпромторг России, соисполнители - Минэкономразвития России, Государственная корпорация "Ростех".