Письмо Правительства РФ от 20 мая 2020 г. N 4164п-П12 "Заключение на проект федерального закона N 987438-7 "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу депутатами Государственной Думы Я.Е. Ниловым, И.В. Лебедевым и Д.А. Свищевым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается внести в статью 7 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" изменение, предусматривающее исключение из системы обязательного пенсионного страхования лиц, признанных инвалидами I, II или III группы, в целях индексации их страховых пенсий в период осуществления ими трудовой деятельности.

Предлагаемое законопроектом изменение аналогично мерам, предусмотренным Федеральным законом от 1 апреля 2020 г. N 86-ФЗ "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", вступающим в силу с 1 июля 2020 г., в отношении получателей страховых пенсий, являющихся опекунами или попечителями, исполняющими свои обязанности возмездно по договору о приемной семье.

Вместе с тем выплаты этой категории граждан фактически можно приравнять к социальной выплате, связанной с воспитанием детей, которая не позволяет одновременно осуществлять оплачиваемую трудовую деятельность.

Исключение из системы обязательного пенсионного страхования отдельных категорий граждан, осуществляющих трудовую деятельность, приведет не только к нарушению страховых принципов системы обязательного пенсионного страхования, но и к снижению уровня их пенсионного обеспечения, поскольку в этом случае пенсионные права в системе обязательного пенсионного страхования формироваться не будут.

Кроме того, приведенная в пояснительной записке к законопроекту аргументация предлагаемого изменения, направленного на обеспечение равенства прав различных категорий граждан из числа инвалидов на индексацию пенсий вне зависимости от факта осуществления ими работы, представляется необоснованной, поскольку принципы осуществления индексации пенсий у работающих и неработающих граждан различные.

На основании изложенного проект федерального закона Правительством Российской Федерации не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко