Письмо Правительства РФ от 5 июня 2020 г. N 4707п-П11 "Заключение на проект федерального закона N 974393-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу членом Совета Федерации Ю.Л. Воробьевым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроект направлен на решение вопросов, связанных с запретом на оборот земельных участков, расположенных в границах национальных парков.

В настоящее время в Российской Федерации существуют 63 национальных парка, на территории 61 из них расположено порядка 956 населенных пунктов.

Законопроектом предусматривается возможность приватизации, предоставления в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность земельных участков, расположенных в зонах хозяйственного назначения национальных парков, при одновременном соблюдении следующих условий:

населенный пункт существовал до создания соответствующего национального парка;

граница населенного пункта не имеет пересечений с границами земельных участков, расположенных вне территории национального парка;

в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о границах такого населенного пункта.

В связи с отсутствием полной и достоверной информации о дате создания существующих населенных пунктов в границах национальных парков указанные критерии могут повлечь дифференцированное регулирование идентичных правоотношений и требуют уточнения во избежание ущемления прав граждан, проживающих в таких населенных пунктах.

Условие, что "граница населенного пункта не имеет пересечений с границами земельных участков, расположенных вне территории национального парка" не учитывает действующий механизм внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах населенных пунктов и национальных парков, установленный Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Требует уточнения предлагаемое законопроектом положение относительно порядка и случаев изменения целевого использования земельных участков (пункт 2.2 статьи 2 законопроекта).

Законопроект нуждается в доработке в части приведения в соответствие с пунктом 8 статьи 28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" и правовым режимом национальных парков, предусмотренным Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях".

Кроме того, положения законопроекта необходимо синхронизировать с мероприятиями, осуществляемыми в целях реализации указания Президента Российской Федерации от 4 марта 2020 г. N Пр-446 и подпункта "д" пункта 2 перечня поручений Президента Российской Федерации от 14 августа 2017 г. N Пр-1602.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект с учетом указанных замечаний.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко