Пояснительная записка к проекту федерального закона N 978343-7 "О внесении изменения в статью 45 Федерального закона "О связи" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 978343-7 "О внесении изменения в статью 45 Федерального закона "О связи"

Досье на проект федерального закона

Согласно действующему законодательству Российской Федерации абонентские номера, выделяемые операторами связи, не являются объектами прав. Будучи лишь "свойством" оказываемой услуги, абонентские номера не представляют самостоятельной ценности вне отношений по оказанию услуг телефонной связи. Тем не менее чем больше совершенствуются услуги телефонной связи, тем экономически более ценными становятся абонентские номера. Об этом свидетельствует появление такого феномена, как продажа "красивых" абонентских номеров за дополнительную плату, а также закрепленная на федеральном уровне возможность сохранения абонентского номера при смене оператора связи.

Все эти моменты вызывают вопросы о природе абонентского номера и его роли в гражданско-правовом обороте. Как известно, право собственности состоит из трех основных правомочий: права владения, пользования и распоряжения имуществом. Поскольку по своей природе абонентский номер не является самостоятельным видом имущества, абонент не выступает в качестве его собственника.

Но с развитием технологий и информатизацией общества абонентские номера начинают обретать все большую ценность. Во-первых, абонентские номера являются объективно ограниченным ресурсом. Во-вторых, мобильные телефоны прочно вошли в современную жизнь большинства людей и стали ее неотъемлемой частью. Ежедневно через мобильные устройства совершается множество операций, начиная от простых телефонных звонков и заканчивая ведением крупномасштабных бизнесов. Вопрос сохранения и дальнейшего использования абонентского номера становится особенно актуальным, если человек, к примеру, ведет популярный канал в социальных сетях, является участником криптовалютных бирж, ведет онлайн-бизнес или же попросту имеет аккаунт с большим количеством подписчиков.

Лишившись по какой-либо причине абонентского номера, пользователь мобильной связи может потерять доступ к своему аккаунту, а дальнейшее восстановление или переоформление абонентского номера может занять некоторое время, вызвать определенные трудности, тем самым негативно сказаться на деятельности данного пользователя.

Учитывая вышеизложенное, данный законопроект направлен на обеспечение прав пользователей мобильной связи, закрепляя за ними возможность выступать своего рода собственниками в отношении выделенных им абонентских номеров с правом дальнейшего распоряжения ими.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 45 Федерального закона "О связи"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 45 Федерального закона "О связи" не потребует дополнительных средств из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 45 Федерального закона "О связи"

В связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 45 Федерального закона "О связи" не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других актов федерального законодательства.