Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству по проекту федерального закона N 970027-7 "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (в части определения минимальной доли закупок для заказчиков - юридических лиц)", внесенному Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству
по проекту федерального закона N 970027-7 "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (в части определения минимальной доли закупок для заказчиков - юридических лиц)",
внесенному Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству, рассмотрев проект федерального закона N 970027-7 "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - законопроект), отмечает следующее.

Законопроектом вносятся изменения в статью 3 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Федеральный закон), которыми предлагается установить для заказчиков, осуществляющих закупки в соответствии с Федеральным законом, обязательную долю закупок товаров, произведенных как в Российской Федерации, так и в государствах - членах Евразийского экономического союза, а также работ, услуг, в составе которых используются такие товары.

В этих целях Правительству Российской Федерации законопроектом предоставляются полномочия по утверждению самого перечня таких товаров (работ, услуг), размера минимальной доли закупок таких товаров (работ, услуг) и порядка осуществления закупок для выполнения заказчиками предлагаемой законопроектом обязанности. Размер минимальной доли закупок будет формироваться в зависимости от развития в Российской Федерации или государстве - члене Евразийского экономического союза той или иной отрасли производства и рассчитываться от общего годового объема закупок.

Также Правительство Российской Федерации будет утверждать:

- порядок подготовки и размещения заказчиком отчета о выполнении минимальной доли закупок товаров (работ, услуг);

- порядок подготовки обоснования невозможности достижения заказчиком минимальной доли таких закупок;

- уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, который оценит выполнение заказчиком минимальной доли закупок товаров, работ и услуг у отечественных исполнителей.

Пунктом 1 части 8 статьи 3 Федерального закона в настоящее время предусмотрены преференции для товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами. В развитие данной нормы Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 сентября 2016 года N 925 о приоритете российской продукции и работ (услуг), которые выполняются российскими предпринимателями, по отношению к зарубежной продукции и иностранным исполнителям. Предлагаемый законопроектом механизм по доле закупок российских товаров - дополнительный инструмент реализации уже установленных преференций.

Комитет считает необходимым отметить, что предлагаемые законопроектом изменения позволят на постоянной основе ориентировать деятельность заказчиков на закупки преимущественно отечественной продукции и это положительным образом повлияет на темпы роста потребления высокотехнологичной российской продукции. Законопроект призван поддержать российских товаропроизводителей, в том числе решить вопросы диверсификации организаций оборонно-промышленного комплекса в части стимулирования выпуска высокотехнологичной гражданской продукции.

Учитывая изложенное, Комитет по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 970027-7 "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Председатель Комитета

С.А. Жигарев