Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству по проекту федерального закона N 969960-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в части определения минимальной доли закупок для государственных и муниципальных заказчиков)", внесенному Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству
по проекту федерального закона N 969960-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в части определения минимальной доли закупок для государственных и муниципальных заказчиков)",
внесенному Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству, рассмотрев проект федерального закона N 969960-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - законопроект), отмечает следующее.

Законопроектом вносятся изменения в Федеральный закон от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), которыми предлагается установить для государственных и муниципальных заказчиков обязательную долю закупок товаров, произведенных как в Российской Федерации, так и в государствах - членах Евразийского экономического союза, а также работ, услуг, в составе которых используются такие товары.

В этих целях Правительству Российской Федерации законопроектом предоставляются полномочия по утверждению самого перечня таких товаров (работ, услуг), размера минимальной доли закупок таких товаров (работ, услуг) и порядка осуществления закупок для выполнения заказчиками предлагаемой законопроектом обязанности. Размер минимальной доли закупок будет формироваться в зависимости от развития в Российской Федерации или государстве - члене Евразийского экономического союза той или иной отрасли производства и рассчитываться от общего годового объема закупок.

Также Правительство Российской Федерации будет утверждать особенности определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги.

Со своей стороны, заказчики должны будут в извещении, документации о размещении закупки, приглашении установить ограничение в отношении товара, работы, услуги, произведенных в иностранном государстве. При осуществлении закупки у единственного поставщика в контракте также следует предусмотреть обязанность поставщика поставить товар, произведенный в государствах - членах Евразийского экономического союза. Указанные ограничения могут быть отменены после повторного размещения заказа с такими условиями, если не поступило ни одной заявки или поступившие заявки были отклонены ввиду несоответствия требованиям Федерального закона.

По итогам года заказчики будут составлять отчет об объеме закупок товаров из государств - членов Евразийского экономического союза и размещать его в единой информационной системе до 1 апреля года, следующего за отчетным. Если минимальный объем заказчиком не выполнен, в единой информационной системе нужно будет дополнительно разместить обоснование невозможности достижения результата.

Комитет считает целесообразным отметить, что сложившаяся ситуация с пандемией поставила под удар отечественную промышленность и наличие для производителей гарантий, что часть изготовленной продукции будет обязательно реализована, является на данный момент достаточно важным шагом. В настоящее время необходимо предпринять меры, чтобы сохранить объемы производства и рабочие места.

С введением отраслевых квот для российских производителей заказчики будут ориентироваться на отечественных производителей и, таким образом, российские компании смогут нарастить объем рынка, что является жизненно важным для развития, в частности, высокотехнологичных отраслей.

Кроме того, предлагаемое законопроектом введение системы квот на закупках для государственных и муниципальных нужд для российских производителей может серьезно поддержать малый и средний бизнес в субъектах Российской Федерации.

Учитывая изложенное, Комитет по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 969960-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Председатель Комитета

С.А. Жигарев