Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками на проект федерального закона N 945923-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части, касающейся оформления единой электронной визы и въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан на основании единой электронной визы, и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", внесенный Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками
на проект федерального закона N 945923-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части, касающейся оформления единой электронной визы и въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан на основании единой электронной визы, и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации",
внесенный Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

В Комитете рассмотрен проект федерального закона N 945923-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части, касающейся оформления единой электронной визы и въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан на основании единой электронной визы, и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее - законопроект), внесённый Правительством Российской Федерации.

Законопроект направлен на введение с 1 января 2021 г. универсальной единой электронной однократной визы (далее - электронная виза) для краткосрочного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации в туристических, деловых, гостевых и гуманитарных целях и разработан во исполнении поручения Президента Российской Федерации от 12 июня 2019 года N Пр-1069.

Согласно законопроекту электронная виза будет являться самостоятельной категорией визы наравне с дипломатической, служебной, обыкновенной, транзитной визой и визой временно проживающего лица.

Электронная виза будет оформляться как однократная на срок до 60 календарных дней с разрешенным сроком пребывания по ней в Российской Федерации до 16 суток гражданам иностранных государств, перечень которых будет установлен Правительством Российской Федерации, въезжающим в Российскую Федерацию с гостевым, деловым визитом, в качестве туристов, для участия в научных, культурных, общественно-политических, экономических и спортивных мероприятиях.

Электронная виза будет оформляться на основании решения федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами иностранных дел, об оформлении визы иностранному гражданину, принятого по заявлению иностранного гражданина, заполненному на специализированном сайте в сети Интернет. Срок оформления электронной визы будет составлять не более четырех календарных дней с даты подачи иностранным гражданином заявления о ее оформлении.

Въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации иностранных граждан на основании электронных виз будет осуществляться через пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, определенные Правительством Российской Федерации.

Порядок оформления электронной визы будет установлен Правительством Российской Федерации.

Различные сроки вступления в силу положений законопроекта обусловлены необходимостью обеспечить последовательный переход от функционирующей в настоящее время системы оформления электронных виз для въезда в отдельные регионы Российской Федерации к системе оформления единой электронной визы, действительной для всей территории Российской Федерации.

С августа 2018 года в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2018 года N 202-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты российской федерации в части распространения упрощенного порядка въезда иностранных граждан по электронным визам на территории воздушных пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации, расположенных на территории Дальневосточного федерального округа" действует положение об упрощенном визовом режиме на Дальнем Востоке. Указанная однократная электронная виза может быть получена иностранными гражданами на срок 30 суток с разрешенным сроком пребывания на территории соответствующего субъекта Российской Федерации не более 8 суток.

Аналогичный порядок с 1 октября 2019 года на основании Указа Президента РФ от 18.07.2019 N 347 "О порядке въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан через пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, расположенные на территориях г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области" действует и на указанных в законодательном акте территориях.

Вместе с тем упрощенным визовым режимом посредством получения однократной электронной визы можно воспользоваться и для посещения Калининградской области.

Предлагаемые законопроектом изменения направлены на упрощение порядка въезда на территорию Российской Федерации иностранных граждан и позволят создать дополнительные благоприятные условия для привлечения иностранных туристов, что будет способствовать улучшению в целом инвестиционного климата в Российской Федерации.

Принятие законопроекта не потребует дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета, и не повлечет признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов. Повлечет признания утратившими силу, приостановления нормативно правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти. (Перечень предполагаемых к изменению и принятию нормативно правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации прилагается к внесенному законопроекту).

Правовое управление Аппарата Государственной Думы концептуальных замечаний по законопроекту не имеет, замечания юридико-технического характера будут учтены при подготовке законопроекта к рассмотрению во втором чтении.

Комитет Государственной Думы по международным делам, Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связям, Комитет Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, Комитет Государственной Думы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи, которые являются соисполнителями при подготовке заключения по законопроекту, поддерживают его концепцию.

Законопроект не затрагивает положений Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положений иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие федерального закона положительно повлияет на достижение целей государственной программы Российской Федерации "Внешнеполитическая деятельность".

Исходя из вышеизложенного, Комитет поддерживает концепцию проекта федерального закона N 945923-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части, касающейся оформления единой электронной визы и въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан на основании единой электронной визы, и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" и предлагает принять его в первом чтении.

Председатель Комитета

Л.И. Калашников