Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока на проект федерального закона N 945923-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части, касающейся оформления единой электронной визы и въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан на основании единой электронной визы, и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока
на проект федерального закона N 945923-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части, касающейся оформления единой электронной визы и въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан на основании единой электронной визы, и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с решением Совета Государственной Думы от 08.05.2020 года (протокол N 261, пункт 35) Комитет Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока (соисполнитель) (далее - Комитет) рассмотрел в части своей компетенции проект федерального закона N 945923-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части, касающейся оформления единой электронной визы и въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан на основании единой электронной визы, и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", внесенный Правительством Российской Федерации, и отмечает следующее.

Рассматриваемый законопроект разработан с целью создания правовой основы функционирования в Российской Федерации универсальной единой электронной визы для краткосрочного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации в туристических, деловых, гостевых и гуманитарных целях, для участия в научных, культурных, общественно-политических, экономических и спортивных мероприятиях. Внедрение электронных виз для въезда и пребывания на всей территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с поручением Президента Российской Федерации. Это отражено в пояснительной записке к предлагаемому законопроекту.

Вводимая электронная виза, в соответствии с законопроектом, вводится на всей территории Российской Федерации с 1 января 2021 года и является самостоятельной категорией визы. Электронная виза предоставляется по заявлению иностранного гражданина для однократного въезда на срок 60 суток со дня ее оформления с разрешенным сроком пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации не более 16 суток со дня въезда в Российскую Федерацию. Срок оформления единой электронной визы будет составлять не более 4 календарных дней.

Перечень стран, граждане которых смогут пользоваться визовым онлайн-сервисом, и порядок оформления единой электронной визы будут утверждены Правительством Российской Федерации дополнительно.

Система выдачи электронных виз иностранным гражданам для посещения Дальнего Востока начала действовать в 2017 году. Первоначально законодательство предусматривало въезд по электронным визам через пункты пропуска, расположенные на территории свободного порта Владивосток, затем упрощенный порядок въезда распространили на аэропорты, расположенные в Дальневосточном федеральном округе. За первый год упрощенным визовым режимом воспользовались более 16 тысяч иностранных граждан из 14 стран. В 2019 году за весь период действия данного режима количество посетителей Дальнего Востока по электронным визам составило более 100 тысяч человек: более 83 тысяч - жители КНР, 22 тысячи - японцы, 239 граждан - из Сингапура, 221 человек - представители Индии. Представленный законопроект обеспечит последовательный переход от системы оформления электронных виз в отдельные регионы Российской Федерации к системе оформления электронной визы, действующей на всей территории Российской Федерации.

По мнению Комитета, режим электронной визы - это уникальная преференция для развития въездного туризма, а распространение практики выдачи однократных электронных виз на всей территории России приведет к прогрессу в развитии транспортной инфраструктуры, гостиничных и прочих сервисных услуг, а также будет способствовать развитию экономики и улучшению инвестиционного климата Российской Федерации в целом. По мнению Комитета, рассматриваемая законодательная инициатива особенно важна и своевременна в условиях снятия ограничений после пандемии новой коронавирусной инфекции COVID-19.

С учетом изложенного, Комитет Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока предлагает поддержать проект федерального закона N 945923-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части, касающейся оформления единой электронной визы и въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан на основании единой электронной визы, и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", внесенный Правительством Российской Федерации.

Председатель Комитета

Н.М. Харитонов