Пояснительная записка к проекту федерального закона N 981928-7 "О внесении изменения в статью 262.2 Трудового кодекса Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 981928-7 "О внесении изменения в статью 262.2 Трудового кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Необходимость принятия данного Закона обусловлена следующим.

Федеральным законом от 11.10.2018 N 360-ФЗ Трудовой кодекс Российской Федерации был дополнен нормой о том, что работникам, имеющим трех и более детей в возрасте до двенадцати лет, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время.

Представленная законодательная инициатива предлагает продлить действие данной льготы до достижения детьми восемнадцати лет. При этом ни действующий Закон, ни пояснительная записка к законопроекту не содержат обоснования необходимости ограничения данной нормы достижением старшим ребенком в многодетной семье двенадцати лет.

Исторический подход к данному вопросу показывает, что норма о предоставлении работающим женщинам, имеющим двух и более детей в возрасте до 12 лет, первоочередного права на получение ежегодного отпуска в летнее или другое удобное для них время содержалась в Постановлении ЦК КПСС и СМ СССР от 22 января 1981 года N 235 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей".

Впоследствии данная льгота была распространена на одиноких работающих мужчин, имеющих двух или более детей в возрасте до 12 лет распоряжением СМ СССР от 30 октября 1985 года N 2275р. Однако постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2017 года N 243 "О признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов РСФСР и признании не действующими на территории Российской Федерации отдельных нормативных правовых актов (положений нормативных правовых актов) СССР" вышеуказанное постановление признано недействующим на территории Российской Федерации без инкорпорации соответствующей нормы в Трудовой кодекс Российской Федерации.

Таким образом, данная норма предполагала льготный характер выбора времени очередного отпуска лишь для женщины либо одинокого отца. В настоящее время статья 262.2 Трудового кодекса Российской Федерации ориентирована в первую очередь на поддержку полной семьи, в том числе и в вопросе упрощения согласования одновременного отпуска многодетным родителям.

Российское законодательство не предполагает какого-либо изменения статуса ребенка в связи с достижением им двенадцати лет; также до достижения старшим ребенком совершеннолетия семья продолжает иметь статус многодетной и соответственно должны сохраняться привилегии, установленные для ее членов государством.

Как указал в Послании Федеральному Собранию 2020 года Президент Российской Федерации В.В. Путин, "Каждый наш шаг, новый закон, государственную программу мы должны оценивать прежде всего сточки зрения высшего национального приоритета - сбережения и приумножения народа России.

Выстраивая долгосрочную политику поддержки семьи, нужно идти от конкретных жизненных ситуаций, разбираться, с какими трудностями сталкивается молодая, многодетная или неполная семья".

Совместный семейный отдых является значимым фактором укрепления семейных ценностей, а предлагаемая поправка в трудовое законодательство способствует созданию атмосферы уважения к статусу многодетной семьи.

Статья 262.2 Трудового кодекса Российской Федерации вступила в силу осенью 2018 года, положительно оценивается гражданами, проблем с правоприменением не вызывает, обращений и жалоб работодателей в связи с необходимостью предоставления каких-либо компенсаций в связи со свободным выбором времени отпуска многодетными работниками не зафиксировано.

Законопроект поддержан рядом законодательных органов субъектов Российской Федерации, рекомендован к внесению в Государственную Думу Комиссией Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по вопросам социальной политики.

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 262.2 Трудового кодекса Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 262.2 Трудового кодекса Российской Федерации" не потребует дополнительного финансирования из федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 262.2 Трудового кодекса Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 262.2 Трудового кодекса Российской Федерации" не потребует внесения изменений, отмены, приостановления актов федерального законодательства.