Пояснительная записка к проекту федерального закона N 981802-7 "О внесении изменений в статьи 29.1 и 82 Лесного кодекса Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 981802-7 "О внесении изменений в статьи 29.1 и 82 Лесного кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 29.1 и 82 Лесного кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект) направлен на повышение эффективности контроля за оборотом древесины на территории Российской Федерации.

Частью 2 статьи 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) установлено, что в исключительных случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, допускается осуществление заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений (далее - древесина, заготовленная для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд).

В соответствии с частью 1 статьи 75 Лесного кодекса по договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Согласно части 3 указанной статьи к договору купли-продажи лесных насаждений применяются положения о договорах купли-продажи, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом.

Осуществление полномочий по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 83 Лесного кодекса).

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17 октября 2017 года N 567 утвержден типовой договор купли-продажи лесных насаждений; положения указанного типового договора предусматривают право продавца осуществлять проверки соблюдения покупателем условий договора.

Вместе с тем анализ правоприменительной практики показал, что имеются многочисленные случаи нарушений принципа целевого использования древесины, заготовленной для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд, а также сложности в привлечении к ответственности за нарушение требований целевого использования древесины. Вопрос осуществления контроля за целевым использованием древесины, заготовленной для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд, законодательством Российской Федерации не урегулирован.

В настоящее время в некоторых субъектах Российской Федерации введена практика контроля за целевым использованием древесины, заготовленной для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд, и законодательно предусмотрен порядок его организации.

Законопроектом предлагается на федеральном уровне:

наделить органы государственной власти субъектов Российской Федерации полномочиями по осуществлению контроля за целевым использованием древесины, заготовленной для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд;

определить, что контроль за целевым использованием древесины, заготовленной для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд, осуществляется в порядке, установленном законодательством субъектов Российской Федерации;

установить, что нарушение требований о целевом использовании древесины, заготовленной для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд, влечет ответственность в виде неустойки в соответствии с договором купли-продажи лесных насаждений.

Законопроектом предусматривается, что его положения вступают в силу с 1 января 2021 года.

Принятие законопроекта будет способствовать усилению контроля за оборотом древесины на территории Российской Федерации и позволит оказать реальное и существенное противодействие незаконному обороту древесины.

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 29.1 и 82 Лесного кодекса Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 29.1 и 82 Лесного кодекса Российской Федерации" не потребует увеличения расходов федерального бюджета.

Перечень законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 29.1 и 82 Лесного кодекса Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 29.1 и 82 Лесного кодекса Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации.