Письмо Правительства РФ от 19 июня 2020 г. N 5128п-П13 "Заключение на проект федерального закона N 985268-7 "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части налогообложения косвенной продажи недвижимости посредством иностранных компаний", вносимый депутатами Государственной Думы Г.А. Зюгановым, Н.В. Коломейцевым, И.И. Мельниковым и другими"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается дополнить статью 309 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) положениями, предусматривающими, что при реализации акций (долей) организаций, в случае если покупателем выступает иностранная организация, не имеющая представительства в Российской Федерации, налог на прибыль организаций (далее - налог) может быть удержан за счет стоимости соответствующего недвижимого имущества, а также положением, что источником выплаты указанного в законопроекте дохода считаются иностранные компании, получающие доход от реализации своих акций (долей) участия в иностранной компании, посредством реализации которых происходит переход контроля над дочерними компаниями и обществами, которые прямо или косвенно (посредством участия в других дочерних компаниях и обществах) владеют недвижимым имуществом.

Статьей 309 Кодекса установлены виды доходов, получаемые иностранной организацией, которые не связаны с ее предпринимательской деятельностью в Российской Федерации, относящиеся к доходам иностранной организации от источников в Российской Федерации и подлежащие обложению налогом. В частности, подлежат обложению налогом доходы от реализации акций (долей) организаций, более 50 процентов активов которых прямо или косвенно состоит из недвижимого имущества, находящегося на территории Российской Федерации, а также финансовых инструментов, производных от таких акций (долей).

Статьей 310 Кодекса предусматриваются случаи, когда налог с доходов, полученных иностранной организацией от источников в Российской Федерации, исчисляется и удерживается российской организацией или иностранной организацией, осуществляющей деятельность в Российской Федерации через постоянное представительство, либо индивидуальным предпринимателем.

Из положения проектируемого подпункта 5.1 пункта 1 статьи 309 Кодекса следует, что налог может быть удержан, а может быть не удержан при реализации акций (долей) организаций, в случае если покупателем выступает иностранная организация, не имеющая представительства в Российской Федерации. При этом случаи и основания удержания или неудержания налога на прибыль организаций законопроектом не предусмотрены, что может привести к возникновению правовой неопределенности.

В законопроекте не определен правовой механизм взыскания и реализации имущества, указанного в законопроекте, в случаях неуплаты налогов.

В целях правового регулирования операций по вопросам продажи недвижимого имущества, находящегося на территории Российской Федерации, посредством продажи акций компаний, законопроектом предлагается дополнить статью 374 Кодекса положением, из которого не представляется возможным определить, к какой именно структурной единице статьи 374 Кодекса относится предлагаемое изменение.

С учетом изложенного Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко