Пояснительная записка к проекту федерального закона N 811008-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" в части исключения мер поддержки производства электрической энергии с использованием торфа в качестве топлива" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 811008-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" в части исключения мер поддержки производства электрической энергии с использованием торфа в качестве топлива"

Досье на проект федерального закона

Настоящий проект федерального закона разработан в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2018 г. N ДК-П9-7025.

Проектом федерального закона предусматривается исключение из текста Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" указаний на возможность применения к генерирующим объектам, функционирующим на розничных рынках электрической энергии и мощности на основе использования торфа, мер поддержки, аналогичных мерам, предусмотренным для объектов по производству электрической энергии на базе возобновляемых источников энергии.

По своей физической сути торф как вид энергоносителя представляет из себя разновидность органического ископаемого топлива и не относится к возобновляемым источникам энергии. Производители электрической энергии, вырабатываемой на основе использования торфа, в действующей модели регулирования имеют возможность эффективно конкурировать с иными тепловыми источниками энергии, в том числе за счет внедрения энергосберегающих технологий, применения комплексных решений по многоцелевой переработке торфяного топлива, повышения технико-экономических показателей работы генерирующих мощностей и снижения вследствие этого отпускной цены на электрическую энергию.

Таким образом, целесообразности в реализации дополнительных специализированных мер по поддержке использования торфа в качестве топлива в данное время не усматривается.

Предлагаемые проектом изменения и дополнения не связаны с реализацией государственных программ Российской Федерации и не влияют на достижение их целей.

Проект соответствует Договору о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация предлагаемых изменений не потребует роста расходных обязательств федерального бюджета и бюджетов иных уровней.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" в части исключения мер поддержки производства электрической энергии с использованием торфа в качестве топлива"

Реализация федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" в части исключения мер поддержки производства электрической энергии с использованием торфа в качестве топлива" не потребует выделения дополнительных средств федерального бюджета и бюджетов иных уровней.

Перечень федеральных законов, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" в части исключения мер поддержки производства электрической энергии с использованием торфа в качестве топлива"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" в части исключения мер поддержки производства электрической энергии с использованием торфа в качестве топлива" не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу актов федерального законодательства.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" в части исключения мер поддержки производства электрической энергии с использованием торфа в качестве топлива"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" в части исключения мер поддержки производства электрической энергии с использованием торфа в качестве топлива" потребует признания утратившими силу следующих нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации:

постановление Правительства Российской Федерации от 9 ноября 2017 г. N 1341 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178 в части реализации мер поддержки производства электрической энергии с использованием торфа в качестве топлива";

постановление Правительства Российской Федерации от 28 октября 2017 г. N 1311 "О внесении изменений в Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии".

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" в части исключения мер поддержки производства электрической энергии с использованием торфа в качестве топлива" потребует внесения изменений в следующие нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации:

постановление Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии";

постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике".

Обоснование разработки изменений

Проектом федерального закона предполагается исключение мер поддержки использования торфа на розничных рынках электрической энергии и мощности, на введение которых ранее были направлены указанные нормативные правовые акты.

Описание основных изменений

Необходимо внести изменения в указанные выше нормативные правовые акты (признать указанные выше нормативные правовые акты утратившими силу) в связи с исключением из Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" мер по поддержке использования торфа на розничных рынках электрической энергии и мощности (приоритетная покупка территориальными сетевыми организациями объемов выработки розничной генерации на базе торфа в целях компенсации потерь в сетях).

Состав исполнителей по разработке проекта нормативного правового акта:

Минэнерго России, Минэкономразвития России, ФАС России.

Сроки разработки нормативного правового акта

В трехмесячный срок с даты принятия Федерального закона.