Пояснительная записка к проекту федерального закона N 814723-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" и в статью 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 814723-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" и в статью 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" и в статью 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - законопроект) разработан в целях законодательного закрепления правовых основ обеспечения собственной безопасности войск национальной гвардии.

В соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" войска национальной гвардии (далее - Росгвардия) являются государственной военной организацией, предназначенной для обеспечения государственной и общественной безопасности.

На Росгвардию возложены особые задачи по защите граждан, общества и государства от преступлений и иных противоправных посягательств. Росгвардия участвует в борьбе с терроризмом и экстремизмом, территориальной обороне, охране Государственной границы, охране общественного порядка, осуществляет охрану важных государственных объектов, особо важных и режимных объектов, обеспечивает безопасность руководителей регионов, выполняет функции по контролю и надзору в сфере оборота оружия, частной охранной и детективной деятельности.

В связи со столь широкими полномочиями, возложенными на военнослужащих, сотрудников, работников и служащих Росгвардии, к ним предъявляются особые требования.

Вместе с тем, Росгвардия не наделена полномочиями по обеспечению собственной безопасности, что негативно сказывается в вопросе профилактики коррупционных, должностных и иных преступлений в среде военнослужащих (сотрудников) и не позволяет в полной мере осуществлять всестороннюю проверку кандидатов на службу (работу) в Росгвардию. Кроме того, это препятствует полноценной реализации закрепленных Федеральным законом гарантий личной безопасности военнослужащих (сотрудников) Росгвардии и членов их семей.

В этой связи законопроектом предлагается наделить Росгвардию полномочиями по обеспечению собственной безопасности путем внесения соответствующих изменений в Федеральный закон от 3 июля 2016 года N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации".

Законопроектом устанавливается обязанность военнослужащих, сотрудников, работников и служащих Росгвардии проходить проверку с использованием полиграфа, а также представлять информацию, необходимую для обеспечения собственной безопасности Росгвардии. Отказ от прохождения такой проверки или от предоставления необходимой информации будет являться основанием для увольнения.

Аналогичная обязанность прохождения проверки с использованием полиграфа возлагается и на граждан, поступающих на службу (работу) в Росгвардию.

Порядок, случаи и сроки проведения таких проверок и представления информации будут определяться директором Росгвардии.

Предлагаемые меры позволят усилить работу по профилактике правонарушений, в том числе коррупционной направленности, а также по выявлению противоправных действий со стороны личного состава Росгвардии, обеспечат совершенствование кадрового отбора, особенно при выдвижении на начальствующие и командные должности.

Кроме того, проведение проверок с использованием полиграфа станет действенным барьером при отборе кандидатов на службу (работу) в Росгвардию и позволит выявить лиц, несоответствующих по своим морально-деловым качествам для службы (работы) в Росгвардии.

В настоящее время аналогичная норма установлена для военнослужащих, гражданский персонал и граждан, поступающих на военную службу (работу) в органы безопасности (статья 16.2 Федерального закона от 3 апреля 1995 года N 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности") и показала свою эффективность.

Законопроектом одновременно вносятся корреспондирующие изменения в статью 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе".

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" и в статью 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" и в статью 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" не потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" и в статью 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" и в статью 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу законодательных актов.