Пояснительная записка к проекту федерального закона N 815987-7 "О внесении изменения в статью 27 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 815987-7 "О внесении изменения в статью 27 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 27 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан во исполнение пункта 15 подраздела 3 "Подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения" Плана мероприятий "Трансформация делового климата", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 января 2019 г. N 20-р.

Законопроектом предлагается внести в статью 27 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" изменения, устанавливающие обязанность организаций - собственников систем газоснабжения осуществлять мероприятия, направленные на увеличение пропускной способности газотранспортных систем.

В соответствии с Федеральным законом "О газоснабжении в Российской Федерации" постановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1998 г. N 162 "Об утверждении Правил поставки газа в Российской Федерации" утверждены Правила поставки газа в Российской Федерации, согласно которым газотранспортная система - это система газопроводов, соединяющая производителя газа и потребителя газа, включающая магистральные газопроводы, газопроводы-отводы, газораспределительные сети, находящиеся у газотранспортной, газораспределительной организации или покупателя в собственности или на иных законных основаниях.

Законопроектом предусматривается установление Правительством Российской Федерации правил осуществления мероприятий, направленных на увеличение пропускной способности газотранспортных систем в целях создания технической возможности подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения объектов капитального строительства (далее - мероприятия), в отношении которых получен отказ в выдаче технических условий на подключение (технологическое присоединение). При этом согласно Правилам подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения при определении технической возможности подключения (технологического присоединения) оценивается наличие пропускной способности всех газопроводов, то есть по всей газотранспортной системе.

Указанные правила в том числе должны содержать условия, определяющие необходимость и экономическую обоснованность проведения организациями - собственниками систем газоснабжения мероприятий. При этом обязательным критерием, определяющим необходимость проведения организациями - собственниками систем газоснабжения мероприятий, является отношение суммарной необходимой мощности, обозначенной в заявках, по которым получен отказ в выдаче технических условий на подключение (технологическое присоединение), к проектной производительности указанных газотранспортных систем.

Законопроектом также предусматривается возложение контроля на ФАС России за раскрытием информации о заявках, по которым получен отказ в выдаче технических условий на подключение (технологическое присоединение).

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 27 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации"

Реализация Федерального закона "О внесении изменения в статью 27 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" не потребует выделения дополнительных средств федерального бюджета и бюджетов иных уровней.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 27 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации"

В случае принятия Федерального закона "О внесении изменения в статью 27 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 27 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 27 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" потребует принятия постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил осуществления мероприятий, направленных на увеличение пропускной способности газотранспортных систем в целях создания технической возможности подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения объектов капитального строительства, в отношении которых получен отказ в выдаче технических условий на подключение (технологическое присоединение)".

Обоснование разработки: реализация положений части 3 статьи 27 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" в редакции проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 27 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации".

Целью принятия указанного нормативного правового акта является введение процедуры рассмотрения организациями - собственниками систем газоснабжения обращений от газораспределительных организаций об увеличении пропускной способности объектов газотранспортной инфраструктуры, в которой следует предусмотреть:

условия и порядок предоставления организациям - собственникам систем газоснабжения газораспределительными организациями информации о заявках на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, отклоненных ввиду отсутствия пропускной способности газораспределительных станций, необходимой для подключения новых потребителей природного газа;

порядок обращений газораспределительных организаций к организациям - собственникам систем газоснабжения об увеличении пропускной способности объектов газотранспортной инфраструктуры (включая сроки рассмотрения обращений);

закрытый перечень документов, направляемых газораспределительными организациями собственнику системы газоснабжения в рамках обращения;

критерии, определяющие необходимость, а также экономическую обоснованность проведения собственниками систем газоснабжения мероприятий, направленных на увеличение пропускной способности объектов системы газоснабжения (далее - мероприятия);

предельные сроки, необходимые для реализации мероприятий;

федеральный орган исполнительной власти, контролирующий своевременное исполнение мероприятий.

Состав исполнителей по разработке нормативного правового акта: Минэкономразвития России (головной исполнитель), Минэнерго России, ФАС России (соисполнители).

Срок разработки: 9 месяцев со дня официального опубликования Федерального закона "О внесении изменения в статью 27 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации".

Помимо этого, принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 27 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" потребует внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. N 872 "О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам" в части закрепления обязанности субъектов естественных монополий, оказывающих услуги по транспортировке газа по трубопроводам, раскрытия информации о заявках на выдачу технических условий на подключение (технологическое присоединение), отклоненных по причине отсутствия свободной мощности газотранспортных сетей, о стоимости и плановых сроках работ по расширению пропускной способности объектов системы газоснабжения, а также о фактических показателях работ по расширению пропускной способности.

Состав исполнителей по разработке нормативного правового акта: ФАС России (головной исполнитель), Минэкономразвития России, Минэнерго России (соисполнители).

Срок разработки: 9 месяцев со дня официального опубликования Федерального закона "О внесении изменения в статью 27 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации".