Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству на проект федерального закона N 724021-7 "О внесении изменения в статью 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ по вопросу привлечения к административной ответственности за нарушение порядков и сроков представления сведений в органы Пенсионного фонда РФ), внесенный Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству
на проект федерального закона N 724021-7 "О внесении изменения в статью 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ по вопросу привлечения к административной ответственности за нарушение порядков и сроков представления сведений в органы Пенсионного фонда РФ), внесенный Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона направлен на реализацию Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 4 февраля 2019 года N 8-П "По делу о проверке конституционности статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки У.М. Эркеновой. В указанном Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что статья 15.33.2 ("Нарушение установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации") Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) по смыслу, придаваемому ему правоприменительной практикой, позволяет привлекать к административной ответственности как должностных лиц граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ранее привлеченных в связи с теми же обстоятельствами за то же правонарушающее деяние к ответственности, установленной частью третьей статьи 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". Конституционный Суд Российской Федерации постановил внести необходимые изменения в действующее правовое регулирование привлечения к административной ответственности за нарушение установленных порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность и пропорциональность такой ответственности конкретному правонарушению.

С этой целью законопроектом предлагается дополнить статью 15.33.2 Кодекса примечанием, устанавливающим, что административная ответственность за нарушение установленных порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, установленная в отношении должностных лиц, не применяется к гражданам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству полагает, что проектируемая норма позволит реализовать основополагающие принципы административного права, такие как принцип справедливости и соразмерности административного наказания.

На основании изложенного, Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству поддерживает концепцию проекта федерального закона N 724021-7 "О внесении изменения в статью 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в целях реализации Постановления Конституционного Суда по вопросу привлечения к административной ответственности за нарушение порядков и сроков представления сведений в органы Пенсионного фонда) и предлагает принять данный законопроект в первом чтении.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников