Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по энергетике на проект федерального закона N 770621-7 "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о сотрудничестве в сфере поставок нефтепродуктов в Республику Таджикистан от 6 февраля 2013 г." (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по энергетике
на проект федерального закона N 770621-7 "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о сотрудничестве в сфере поставок нефтепродуктов в Республику Таджикистан от 6 февраля 2013 г."

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 770621-7 "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о сотрудничестве в сфере поставок нефтепродуктов в Республику Таджикистан от 6 февраля 2013 г." (далее - Законопроект), внесенный Правительством Российской Федерации, Комитет Государственной Думы по энергетике (далее - Комитет), являющийся соисполнителем по законопроекту, отмечает следующее в части вопросов ведения Комитета.

Протокол о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан (далее - Стороны) о сотрудничестве в сфере поставок нефтепродуктов в Республику Таджикистан от 6 февраля 2013 года (далее - Протокол) подписан 17 апреля 2019 г. в г. Москве в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2019 г. N 761-р.

Пунктом 1 статьи 1 настоящего Протокола предусматривается согласование компетентными органами Сторон до 1 октября календарного года объемов внутреннего потребления в Республике Таджикистан на следующий календарный год нефтепродуктов и подписание по ним индикативных балансов, учитывающих рост экономики Республики Таджикистан.

Уточнение утверждённых индикативных балансов может осуществляться компетентными органами Сторон с учетом обоснованного изменения внутреннего потребления нефтепродуктов на территории Республики Таджикистан. При этом за таджикистанской стороной закрепляется обязанность предоставлять российской стороне предложения по формированию индикативных балансов на следующий календарный год, а также информацию о выполнении индикативных балансов за 9 месяцев и об их ожидаемом выполнении за текущий календарный год.

Пунктом 2 статьи 1 Протокола отменяется применение временного периодического таможенного декларирования, установленного законодательством Российской Федерации, за исключением случая вывоза из Российской Федерации в Республику Таджикистан нефтепродуктов смешанными видами транспорта с использованием трубопроводного транспорта в соответствии с индикативными балансами.

Согласно пояснительной записке законопроекта, данное исключение обусловлено тем фактом, что на момент оформления декларации на нефтепродукты отсутствуют сведения о точном количестве нефтепродуктов, которые будут вывезены трубопроводным транспортом по причине отсутствия маршрутного поручения и актов приема-сдачи. Дополнительно отмечается риск отмены отгрузок трубопроводным транспортом, что в свою очередь может привести к дополнительным издержкам из-за разницы в стоимости транспортировки железнодорожным транспортом и автомобильным транспортом и нарушит ритмичность поставок российских нефтепродуктов.

Дополнительно пунктом 2 статьи 1 Протокола предусматриваются сроки подачи временной и полной таможенных деклараций, а также возможность отзыва временной таможенной декларации, поставка по которой не была произведена в заявленный месяц. Дополнительно прописаны последствия подачи полной таможенной декларации на нефтепродукты по истечении сроков, указанных настоящим Протоколом.

Статьей 2 Протокола предполагается применение пунктов Соглашения с учетом внесенных изменений по истечении 30 дней с даты подписания настоящего Протокола. Данное положение обусловлено необходимостью обеспечить действие положений Протокола в части временного периодического таможенного декларирования в интересах хозяйствующих субъектов незамедлительно по истечении 30 дней с даты подписания в 2019 г.

Предлагаемые в проекте федерального закона о ратификации Протокола решения не повлияют на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Реализация Протокола не повлечет дополнительных расходов федерального бюджета.

С учетом вышеизложенного, Комитет Государственной Думы по энергетике поддерживает концепцию проекта федерального закона N 770621-7 "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о сотрудничестве в сфере поставок нефтепродуктов в Республику Таджикистан от 6 февраля 2013 г." и рекомендует Государственной Думе ратифицировать указанный Протокол.

Председатель Комитета

П.Н. Завальный