Пояснительная записка к проекту федерального закона N 819170-7 "О внесении изменений в статью 33.1 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 819170-7 "О внесении изменений в статью 33.1 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 33.1 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" (далее - проект федерального закона) разработан во исполнение подпункта "б" пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации по вопросам совершенствования порядка приобретения гражданства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства от 6 июня 2019 г. N Пр-1014 (поручение Правительства Российской Федерации от 2 июля 2019 г. N СА-П4-5533), а также в соответствии с пунктом 1 раздела I плана мероприятий по реализации в 2019 - 2021 годах Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 - 2025 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2019 г. N 265-р.

В соответствии с частью первой статьи 33.1 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" иностранные граждане или лица без гражданства могут быть признаны носителями русского языка по результатам собеседования, проведенного с ними комиссией по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка (далее - комиссия).

За период действия указанной нормы (с мая 2014 г.) носителями русского языка признано около 80 тысяч соискателей российского гражданства, из них граждан Украины - порядка 47 тысяч, граждан Республики Белоруссия - более 800 человек.

Проектом федерального закона предусматривается возможность признания комиссией носителями русского языка без прохождения вышеупомянутого собеседования граждан Республики Белоруссия и граждан Украины, свободно владеющих русским языком, при подаче лично заявления о признании их носителями русского языка и при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 33.1 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации".

Кроме того, с учетом отсутствия единого подхода к проведению собеседования с соискателем гражданства Российской Федерации в комиссиях законопроектом предлагается наделить Министерство внутренних дел Российской Федерации полномочием по определению по согласованию с Министерством просвещения Российской Федерации единых критериев признания иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка, порядка разработки, использования и хранения контрольных измерительных материалов, используемых при проведении комиссией собеседования с иностранным гражданином или лицом без гражданства.

Проект федерального закона соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация мер, предусмотренных проектом федерального закона, не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 33.1 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации"

Реализация Федерального закона "О внесении изменений в статью 33.1 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень федеральных законов, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 33.1 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 33.1 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 33.1 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 33.1 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" потребует:

1. Внесения изменений в Указ Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 1325 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации".

Срок подготовки - в течение трех месяцев со дня вступления в силу Федерального закона "О внесении изменений в статью 33.1 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации".

Ответственный исполнитель - МВД России.

Соисполнитель - МИД России.

2. Внесения изменений в приказ МВД России от 28 сентября 2017 г. N 738 "Об утверждении Порядка формирования и работы комиссий по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка, требований к специалистам, входящим в состав комиссии по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка, Правил проведения комиссией по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка собеседования с иностранным гражданином или лицом без гражданства, требований к форме заявления о признании иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка и к форме решения комиссии по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка о признании иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка".

Срок подготовки - 3 месяца после принятия Федерального закона "О внесении изменений в статью 33.1 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации".

Ответственный исполнитель - МВД России.

Соисполнитель - Минпросвещения России.

3. Издания приказа МВД России "Об утверждении требований к уровню знаний, необходимых для признания иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка, единых критериев оценки данного уровня, порядка разработки, использования и хранения контрольных измерительных материалов, используемых при проведении комиссией по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка собеседования с иностранным гражданином или лицом без гражданства (включая требования к режиму их защиты, порядку и условиям размещения информации, содержащейся в контрольных измерительных материалах, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет")".

Срок подготовки - 3 месяца после принятия Федерального закона "О внесении изменений в статью 33.1 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации".

Ответственный исполнитель - МВД России.

Соисполнитель - Минпросвещения России.