Письмо Правительства РФ от 17 сентября 2020 г. N 8608п-П16 "Заключение на проект федерального закона N 1024052-7 "О внесении изменения в статью 13 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", вносимый депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым и Г.П. Хованской"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается внести изменение в статью 13 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 г. N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий", предусматривающее, что в случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированным лицам и членам их семей гарантируется однократное обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем по прежнему месту жительства путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Расчет размера единовременной денежной выплаты указанным лицам с учетом совместно проживающих с ними членов их семей предлагается осуществлять исходя из размера нормативной площади жилого помещения и показателя средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения, установленного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении субъекта Российской Федерации, на территорию которого они возвращаются.

Проектируемые нормы не согласуются с подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", в соответствии с которым решение вопросов обеспечения социальной поддержки жертв политических репрессий относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации ко предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, поскольку в законопроекте изменения существующего разграничения полномочий не предполагается.

Согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту его принятие может потребовать дополнительных расходов федерального бюджета. Вместе с тем в материалах к законопроекту отсутствуют расчеты прогнозируемых расходов федерального бюджета, а также не приводятся нормы, определяющие источники и порядок исполнения предполагаемых расходных обязательств, что не соответствует требованиям статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Необходимо отметить, что на рассмотрении в Государственной Думе находится проект федерального закона "О внесении изменения в статью 13 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", подготовленный во исполнение постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10 декабря 2019 г. N 39-П.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации законопроект в представленной редакции не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко