Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1025680-7 "О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации в части совершенствования налогового контроля за ценами и порядка заключения соглашения о ценообразовании для целей налогообложения" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1025680-7 "О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации в части совершенствования налогового контроля за ценами и порядка заключения соглашения о ценообразовании для целей налогообложения"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации в части совершенствования налогового контроля за ценами и порядка заключения соглашения о ценообразовании для целей налогообложения" (далее - законопроект) направлен на устранение ряда вопросов, возникающих при определении цен для целей налогообложения и осуществлении налогового контроля за ценами, в том числе в процессе заключения соглашений о ценообразовании для целей налогообложения (далее - соглашение о ценообразовании).

Законопроектом предусматривается:

уточнение условий признания контролируемыми внешнеторговых сделок, предметом которых являются товары, составляющие основные статьи экспорта Российской Федерации (нефть, черные и цветные металлы, минеральные удобрения, драгоценные камни и металлы);

устранение правовой неопределенности в отношении порядка исчисления суммы доходов по сделкам в ситуациях, когда лицо, получающее доход по таким сделкам, не исчисляет налог на прибыль организаций в соответствии с главой 25 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), а также в ситуациях, когда сделка совершена с участием комиссионера (агента);

предоставление налоговым органам возможности направлять в ФНС России извещение о контролируемых сделках, являющееся основанием для назначения предусмотренной статьей 105.17 Кодекса проверки полноты исчисления и уплаты налогов в связи с совершением сделок между взаимозависимыми лицами, вне рамок проведения налоговых проверок;

предоставление возможности формирования налоговыми органами извещения о контролируемых сделках вне рамок мероприятий налогового контроля;

исключение необходимости представления налогоплательщиком вместе с заявлением о заключении соглашения о ценообразовании документов, которые находятся в распоряжении налоговых органов;

устранение неопределенности в отношении сроков представления запрашиваемых ФНС России документов, необходимых для заключения соглашения о ценообразовании, а также доработанного проекта соглашения о ценообразовании (необходимо для недопущения затягивания процесса заключения соглашения о ценообразовании);

увеличение максимального срока рассмотрения заявления о заключении соглашения о ценообразовании с участием компетентного органа иностранного государства с 9 до 27 месяцев;

недопущение переноса срока заключения соглашения о ценообразовании на поздний период каждый раз в случае представления налогоплательщиком дополнительных документов, в том числе по запросу ФНС России;

предоставление налогоплательщику возможности заключить соглашение о ценообразовании без участия компетентного органа иностранного государства, не уплачивая повторно государственную пошлину за заключение соглашения о ценообразовании;

предоставление возможности применять при заключении соглашений о ценообразовании с участием компетентного органа иностранного государства наряду с методами, предусмотренными Кодексом, методы ценообразования, используемые в соответствующем иностранном государстве;

исключение из статьи 105.14 Кодекса пункта 7, дублирующего положения пункта 3 указанной статьи;

оптимизация порядка уведомления налогового органа об изменениях доли участия налогоплательщика в иностранной организации.

Положения законопроекта не противоречат положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие и реализация законопроекта не окажут влияния на реализацию государственных программ Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации в части совершенствования налогового контроля за ценами и порядка заключения соглашения о ценообразовании для целей налогообложения"

Принятие и реализация Федерального закона "О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации в части совершенствования налогового контроля за ценами и порядка заключения соглашения о ценообразовании для целей налогообложения" не потребуют расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации в части совершенствования налогового контроля за ценами и порядка заключения соглашения о ценообразовании для целей налогообложения"

Принятие и реализация Федерального закона "О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации в части совершенствования налогового контроля за ценами и порядка заключения соглашения о ценообразовании для целей налогообложения" не потребуют признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации в части совершенствования налогового контроля за ценами и порядка заключения соглашения о ценообразовании для целей налогообложения"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации в части совершенствования налогового контроля за ценами и порядка заключения соглашения о ценообразовании для целей налогообложения" (далее - Федеральный закон) потребует разработки следующих проектов нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти:

1) приказа Минпромторга России "О внесении изменений в приказ Минпромторга России от 28 апреля 2018 г. N 1714 "Об утверждении Перечня кодов товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сделки в отношении которых признаются контролируемыми в соответствии со статьей 105.14 части первой Налогового кодекса Российской Федерации".

Предмет вышеуказанного нормативного правового акта - уточнение Перечня кодов товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сделки в отношении которых признаются контролируемыми в соответствии со статьей 105.14 части первой Налогового кодекса Российской Федерации, утвержденного приказом Минпромторга от 28 апреля 2018 г. N 1714.

Федеральный орган исполнительной власти, ответственный за подготовку, - Минпромторг России.

Федеральные органы исполнительной власти - соисполнители - Минфин России и ФНС России.

Срок подготовки - 9 месяцев с даты принятия Федерального закона;

2) приказа ФНС России "О внесении изменений в приказ ФНС России от 5 июля 2019 г. N ММВ-7-13/338@ "Об утверждении формы и формата представления уведомления об участии в иностранных организациях (об учреждении иностранных структур без образования юридического лица) в электронной форме, а также порядка заполнения формы и порядка представления уведомления об участии в иностранных организациях (об учреждении иностранных структур без образования юридического лица) в электронной форме и признании утратившим силу приказа ФНС России от 24 апреля 2015 г. N ММВ-7-14/177@".

Предмет вышеуказанного нормативного правового акта - уточнение порядка заполнения формы уведомления об участии в иностранных организациях, утвержденного приказом ФНС России от 5 июля 2019 г. N ММВ-7-13/338@.

Федеральный орган исполнительной власти, ответственный за подготовку, - ФНС России.

Федеральный орган исполнительной власти - соисполнитель - Минфин России.

Срок подготовки - 9 месяцев с даты принятия Федерального закона;

3) приказа ФНС России "О внесении изменений в приказ Федеральной налоговой службы от 26 марта 2012 г. N ММВ-7-13/182@ "Об утверждении форм документов, используемых ФНС России при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, оснований и порядка продления срока рассмотрения заявления о заключении соглашения о ценообразовании для целей налогообложения и прилагаемых к нему документов".

Предмет вышеуказанного нормативного правового акта - уточнение оснований и порядка продления срока рассмотрения заявления о заключении соглашения о ценообразовании для целей налогообложения и прилагаемых к нему документов, утвержденных приказом ФНС России от 26 марта 2012 г. N ММВ-7-13/182@.

Федеральный орган исполнительной власти, ответственный за подготовку, - ФНС России.

Федеральный орган исполнительной власти - соисполнитель - Минфин России.

Срок подготовки - 9 месяцев с даты принятия Федерального закона.

Принятие Федерального закона не потребует признания утратившими силу, приостановления или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти.