Письмо Правительства РФ от 5 июня 2020 г. N 4713п-П12 "Заключение на проект федерального закона N 1025833-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части введения льгот на оплату доступа к сети "Интернет" для отдельных категорий граждан)", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы С.М. Мироновым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается дополнить федеральные законы "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" положениями, согласно которым для ветеранов Великой Отечественной войны и инвалидов всех категорий вводится новая мера социальной поддержки в виде оплаты 50 процентов стоимости услуг по обеспечению доступа к сети "Интернет".

В соответствии со статьей 13 Федерального закона "О ветеранах" предусматривается предоставление ветеранам Великой Отечественной войны мер социальной поддержки, включая пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации, ежемесячную денежную выплату, предоставление жилых помещений, компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, оказание медицинской и протезно-ортопедической помощи. Аналогичные меры социальной поддержки предоставляются инвалидам в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Следует отметить, что в послании Федеральному Собранию Российской Федерации в 2020 году Президент Российской Федерации предложил подготовить и реализовать проект "Доступный интернет", в рамках которого на всей территории страны будет обеспечен бесплатный доступ к социально значимым отечественным интернет-сервисам и гражданам не придется платить за саму услугу связи, за интернет-трафик.

Кроме того, введение предлагаемой дополнительной меры социальной поддержки для ветеранов Великой Отечественной войны и инвалидов всех категорий поставит в неравные условия другие категории ветеранов и инвалидов, для которых такая мера социальной поддержки не устанавливается, например ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, граждан, пострадавших от воздействия радиации, и других.

В законопроекте не определены параметры предлагаемых к оплате услуг, в том числе с учетом различных способов предоставления и тарифов оплаты доступа к сети "Интернет", а также отсутствует эффективный механизм контроля за целевой реализацией предлагаемой меры социальной поддержки.

Согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту на его реализацию потребуются дополнительные бюджетные ассигнования федерального бюджета в размере 44 млрд. рублей ежегодно, однако в нарушение требований статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации источники и порядок исполнения соответствующих расходных обязательств законопроектом не определены.

Учитывая изложенное, Правительством Российской Федерации законопроект не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко