Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1027750-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1027750-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее - проект федерального закона) разработан в целях повышения эффективности реализации базовой программы обязательного медицинского страхования и обеспечения доступности медицинской помощи.

Проектом федерального закона предусматривается наделение Федерального фонда обязательного медицинского страхования отдельными полномочиями страховщика в части организации оказания и оплаты медицинской помощи, оказываемой застрахованным лицам федеральными медицинскими организациями. Федеральные медицинские организации будут осуществлять деятельность в системе обязательного медицинского страхования в соответствии с договорами, заключаемыми между ними и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

В соответствии с проектом федерального закона нормативы объемов предоставления специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, оказываемой федеральными медицинскими организациями, а также нормативы финансовых затрат на единицу предоставления указанной медицинской помощи устанавливаются Правительством Российской Федерации в составе базовой программы обязательного медицинского страхования. Объемы предоставления медицинской помощи будут распределяться между федеральными медицинскими организациями решением федерального органа исполнительной власти в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, с учетом мощностей таких организаций и объемов оказываемой медицинской помощи за счет иных источников финансирования.

В проекте федерального закона уточнены источники формирования и направления расходования нормированного страхового запаса Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

В проекте федерального закона установлен порядок включения федеральной медицинской организации в единый реестр медицинских организаций, а также порядок заключения договора на реализацию базовой программы обязательного медицинского страхования между федеральной медицинской организацией и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

В связи со сложившейся в субъектах Российской Федерации структурой затрат на ведение дел страховыми медицинскими организациями и с учетом увеличения средств обязательного медицинского страхования проектом федерального закона предусматривается уменьшение нормативного размера средств, предоставляемого территориальным фондом обязательного медицинского страхования страховой медицинской организации на ведение дела по обязательному медицинскому страхованию, с размера 1-2 процента до 0,5 - 1 процента от суммы средств, поступивших в страховую медицинскую организацию по дифференцированным подушевым нормативам.

Уменьшение размера средств, предоставляемых страховой медицинской организации на ведение дела по обязательному медицинскому страхованию, позволит высвободить средства обязательного страхования в объеме до 6,8 млрд. рублей к 2023 году, которые могут быть направлены на реализацию территориальных программ обязательного медицинского страхования.

Кроме того, законопроектом предусматривается продление срока действия положений частей 27 и 28 Федерального закона N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" на 2023 год в связи с реализацией Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и национального проекта "Здравоохранение" в части ликвидации кадрового дефицита в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, а также в целях реализации поручений Правительства Российской Федерации в части осуществлению денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо слов "частей 27 и 28" следует читать "частей 27 и 28 статьи 51"

Принятие законопроекта не потребует дополнительных расходов федерального бюджета и иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, не окажет влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации, а также не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Законопроект не предусматривает установления дополнительных обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательных требований, соответствие которым проверяется при выдаче соискателю лицензий на осуществление деятельности по обязательному медицинскому страхованию.

Предусмотренные законопроектом изменения направлены на повышение эффективности использования средств обязательного медицинского страхования и предоставления медицинской помощи.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"

Реализация проекта федерального закона О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета, а также не повлияет на доходы и расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе доходы и расходы бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" потребует издания следующих нормативных правовых актов:

1. Постановление Правительства Российской Федерации о внесении изменений в Устав Федерального фонда обязательного медицинского страхования, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 г. N 857 "Об утверждении Устава Федерального фонда обязательного медицинского страхования".

Срок подготовки - 1 месяц со дня официального опубликования федерального закона.

Головной исполнитель - Министерство здравоохранения Российской Федерации.

2. Постановление Правительства Российской Федерации о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 1060 "Вопросы Федерального фонда обязательного медицинского страхования".

Срок подготовки - 1 месяц со дня официального опубликования федерального закона.

Головной исполнитель - Министерство здравоохранения Российской Федерации.

3. Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении порядка распределения и перераспределения объемов специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, между федеральными государственными учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, а также федеральными государственными учреждениями, функции и полномочия учредителя которых возложены на Правительство Российской Федерации ".

Срок подготовки - 1 месяц со дня официального опубликования федерального закона.

Головной исполнитель - Министерство здравоохранения Российской Федерации.

4. Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации о внесении изменений в Правила обязательного медицинского страхования, утвержденные приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 февраля 2019 г. N 108н "Об утверждении Правил обязательного медицинского страхования".

Срок подготовки - 1 месяц со дня официального опубликования федерального закона.

Головной исполнитель - Министерство здравоохранения Российской Федерации.

5. Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации об утверждении формы типового договора на оказание и оплату медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования.

Срок подготовки - 1 месяц со дня официального опубликования федерального закона.

Головной исполнитель - Министерство здравоохранения Российской Федерации.

6. Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации "Об утверждении Порядка организации и проведения контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию".

Срок подготовки - 2 месяца со дня официального опубликования федерального закона.

Головной исполнитель - Министерство здравоохранения Российской Федерации.

7. Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации о внесении изменений в Порядок использования средств нормированного страхового запаса Федерального фонда обязательного медицинского страхования, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 декабря 2010 г. N 1229н "Об утверждении Порядка использования средств нормированного страхового запаса Федерального фонда обязательного медицинского страхования".

Срок подготовки - 2 месяца со дня официального опубликования федерального закона.

Головной исполнитель - Министерство здравоохранения Российской Федерации.

8. Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации об утверждении типовых форм и порядков заключения соглашений о предоставлении Федеральным фондом обязательного медицинского страхования средств нормированного страхового запаса Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Срок подготовки - 2 месяца со дня официального опубликования федерального закона.

Головной исполнитель - Министерство здравоохранения Российской Федерации.

9. Приказ Федерального фонда обязательного медицинского страхования о внесении изменений в Порядок ведения территориального реестра экспертов качества медицинской помощи территориальным фондом обязательного медицинского страхования и размещения его на официальном сайте территориального фонда обязательного медицинского страхования в сети "Интернет", утвержденный приказом Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 13 декабря 2011 г. N 230 "Об утверждении Порядка ведения территориального реестра экспертов качества медицинской помощи территориальным фондом обязательного медицинского страхования и размещения его на официальном сайте территориального фонда обязательного медицинского страхования в сети "Интернет".

Срок подготовки - 2 месяца со дня официального опубликования федерального закона.

Головной исполнитель - Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

10. Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации о внесении изменений в Порядок ведения персонифицированного учета в сфере обязательного медицинского страхования, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 25 января 2011 г. N 29н "Об утверждении Порядка ведения персонифицированного учета в сфере обязательного медицинского страхования".

Срок подготовки - 1 месяц со дня официального опубликования федерального закона.

Головной исполнитель - Министерство здравоохранения Российской Федерации.