Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1027487-7 "О внесении изменений в статью 216 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1027487-7 "О внесении изменений в статью 216 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 216 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - законопроект) разработан в целях либерализации срока, в течение которого гражданину, признанному банкротом, запрещено осуществлять предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, а также занимать должности в органах управления юридического лица или иным образом участвовать в управлении юридическим лицом.

Действующая редакция Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" предусматривает, что индивидуальный предприниматель, признанный банкротом, не может быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, занимать должности в органах управления юридического лица, иным образом участвовать в управлении юридическим лицом в течение пяти лет с момента завершения процедуры реализации имущества гражданина или прекращения производства по делу о банкротстве.

При этом в случае банкротства юридического лица в отношении учредителей (участников) такого юридического лица либо в отношении лица, имевшего право без доверенности действовать от имени такого юридического лица, каких-либо запретов на дальнейшее осуществление предпринимательской деятельности не установлено. Указанное ставит в невыгодное положение индивидуальное предпринимательство как форму осуществления предпринимательской деятельности.

При этом по данным Единого федерального реестра юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности в 2018 году число юридических лиц, признанных банкротами, составило 13 117 (на 3% меньше, чем в 2017 году), в то время как число граждан и индивидуальных предпринимателей, признанных банкротами, составило 43 984 (на 47% больше, чем в 2017 году).

Законопроектом предусматривается сокращение срока, в течение которого индивидуальному предпринимателю, признанному банкротом, запрещается осуществлять предпринимательскую деятельность до трех лет.

Выбор трехлетнего срока обусловлен либерализацией действующего пятилетнего срока запрета, а также применением аналогии с трехлетним сроком запрета на внесение регистрационных действий в отношении учредителей (участников) хозяйственного общества, имевшего на момент исключения из ЕГРЮЛ неисполненную обязанность по оплате задолженности перед бюджетной системой Российской Федерации (пункт "ф" части 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").

Кроме того, устанавливается, что указанный трехлетний срок подлежит снижению до двух лет в случае, если на момент признания гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, банкротом у такого гражданина отсутствовала неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов и иных обязательных взносов, уплачиваемых в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды.

Указанный запрет не будет распространяться на случаи прекращения производства по делу о банкротстве в связи с заключением мирового соглашения.

Реализация законопроекта будет способствовать улучшению предпринимательского климата на территории Российской Федерации за счет либерализации срока запрета на осуществление предпринимательской деятельности, возникшего по причине несостоятельности (банкротства) индивидуального предпринимателя.

Особый порядок вступления в силу федерального закона вызван необходимостью подготовки или приведения в соответствие документов налоговых органов, регулирующих порядок наложения запрета на государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя в отношении лиц, признанных арбитражным судом несостоятельными (банкротами).

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 216 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"

Принятие и реализация Федерального закона "О внесении изменений в статью 216 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" не потребует дополнительных расходов средств федерального бюджета.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 216 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 216 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" не повлечет необходимости признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия других федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 216 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 216 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.