Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1027819-7 "О государственной монополии на производство и оборот этилового спирта" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1027819-7 "О государственной монополии на производство и оборот этилового спирта"

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона "О государственной монополии на производство и оборот этилового спирта" предусматривается введение государственной монополии на производство и оборот этилового спирта на территории Российской Федерации.

Согласно проектируемым положениями производство и оборот этилового спирта на территории Российской Федерации смогут осуществлять лишь юридические лица с преобладающей долей (вкладом) государства в уставном капитале (далее "государственные организации").

С целью контроля качества производимого этилового спирта законопроектом предусматривается запрет для юридических лиц, не являющихся государственными организациями, осуществлять оборот этилового спирта, а также производство алкогольной и спиртосодержащей продукции из этилового спирта, произведенного иными организациями.

Данные меры, направлены, прежде всего, на сохранение жизни и здоровья граждан, являются инструментом недопущения суррогатного алкоголя на рынок и его повсеместного распространения.

По мнению ряда экспертов, в России, по меньшей мере, 5 млн. человек страдают хроническим алкоголизмом, регулярно потребляют алкоголь - 40% работающих граждан. Около 40 тысяч человек ежегодно умирают от алкогольной интоксикации, еще сотни тысяч умирают от сопутствующих алкоголизму болезней.

При этом во многих случаях такие негативные последствия связаны с употреблением некачественного алкоголя. Специалисты указывают, что около половины потребляемого в стране алкоголя производится нелегально.

Например, в последние 2-3 года объем розничной продажи такого спиртного напитка как водка на 80% превышает подтвержденный объем поставок указанного напитка производителями.

Кроме того, введение государственной монополии на производство и оборот этилового спирта будет являться значимым источником для пополнения бюджета Российской Федерации.

С учетом объема ежегодно потребляемой алкогольной продукции, введение государственной монополии на производство этилового спирта позволит принести дополнительные доходы бюджету в размере около 400-500 миллиардов рублей в год.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О государственной монополии на производство и оборот этилового спирта"

Принятие настоящего проекта федерального закона не повлечет дополнительных расходов из средств федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О государственной монополии на производство и оборот этилового спирта"

Принятие настоящего проекта федерального закона повлечет необходимость установления Правительством Российской Федерации:

- порядка передачи имущественных комплексов по производству и обороту этилового спирта на территории Российской Федерации;

- порядка производства и оборота этилового спирта в условиях вводимой с 1 января 2021 года государственной монополии.