Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1034288-7 "О внесении изменений в статью 190 Жилищного кодекса Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1034288-7 "О внесении изменений в статью 190 Жилищного кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Действующим законодательством на органы местного самоуправления и собственников жилья возложен ряд обязанностей в сфере организации и проведения капитального ремонта общего имущества, в том числе по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, согласование актов приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ.

В силу части 2 статьи 190 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) основанием для перечисления региональным оператором средств по договору на оказание услуг и (или) выполнение работ по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме является акт приёмки оказанных услуг и (или) выполненных работ. Такой акт приёмки должен быть согласован с органом местного самоуправления, а также с лицом, которое уполномочено действовать от имени собственников помещений в многоквартирном доме (далее - уполномоченное лицо).

Вместе с тем в вышеуказанной статье ЖК РФ не установлены сроки для согласования органами местного самоуправления, уполномоченным лицом актов приёмки оказанных услуг и (или) выполненных работ.

В свою очередь, необоснованное уклонение должностных лиц органов местного самоуправления и собственников жилья от исполнения вышеуказанной обязанности влечёт за собой невыполнение региональным оператором возложенных на него функций по своевременному проведению капитального ремонта, нарушение прав и законных интересов собственников помещений соответствующих многоквартирных домов.

Таким образом, в целях упорядочения рассматриваемых правоотношений проектом предлагается определить:

сроки, в течение которых органом местного самоуправления и уполномоченным лицом должны быть согласованы акт приёмки оказанных услуг и (или) выполненных работ согласно части 2 статьи 190 ЖК РФ, - не позднее десяти рабочих дней со дня получения соответствующего акта от регионального оператора (если более продолжительный срок не установлен нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации). Возможность установления более продолжительного срока предусматривается законопроектом в целях учета индивидуальных особенностей каждого из субъектов Российской Федерации, в том числе доступность муниципальных образований и наличие в них постоянных представителей регионального оператора капитального ремонта, уполномоченных на приемку указанных документов.

Также предлагается установить для органа местного самоуправления и уполномоченного лица возможность направления в определенный срок обоснованных возражений на соответствующий акт от регионального оператора. Поскольку работы могут быть оказаны и (или) выполнены с отступлением от проектной документации либо с ненадлежащим качеством.

Предусматривается порядок действий регионального оператора в случае, если акт приемки либо обоснованные возражения на него не были ему своевременно представлены.

Предусмотренные проектом сроки обеспечивают защиту прав и законных интересов собственников помещений и являются разумными и достаточными для принятия соответствующего решения.

Рассматриваемый законопроект направлялся на рассмотрение Комиссии Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству (далее - комиссия). По результатам рассмотрения проекта законодательной инициативы N 7-933 комиссия подержала концепцию законопроекта. Указанные в заключении предложения и замечания учтены законопроектом.

Законопроект поддержан Правительством Российской Федерации (заключение исх. N 5879п-П16 от 10.07.2020) и доработан с учетом заключения.

Коррупциогенные факторы в проекте отсутствуют по итогам проведённой антикоррупционной экспертизы.

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 190 Жилищного кодекса Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 190 Жилищного кодекса Российской Федерации" не потребует введения или отмены налогов, освобождения от их уплаты, выпуска государственных займов, изменения финансовых обязательств государства, а также иных расходов, покрываемых за счёт федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статью 190 Жилищного кодекса Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статью 190 Жилищного кодекса Российской Федерации" не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу федеральных законов и иных нормативных правовых актов федерального законодательства.