Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов на проект федерального закона N 973269-7 "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов
на проект федерального закона N 973269-7 "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов рассмотрел указанный проект федерального закона, внесенный Правительством Российской Федерации, и отмечает следующее.

Законопроект разработан в целях урегулирования замечаний, отраженных в заключениях Счетной палаты Российской Федерации, согласно которым Правительству Российской Федерации предлагалось проработать вопрос об установлении механизма эффективного использования средств материнского (семейного) капитала (далее - МСК), отозванных женщинами из средств пенсионных накоплений в соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Федеральный закон N 256-ФЗ) и не востребованных по другим направлениям их использования.

В настоящее время согласно части 2 статьи 12 Федерального закона N 256-ФЗ женщины, выбравшие направление средств МСК на формирование накопительной пенсии, вправе до дня назначения накопительной пенсии отказаться от данного выбора при условии осуществления использования средств МСК по иному направлению: на улучшение жилищных условий, получение образования ребенком (детьми), приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

Согласно пояснительной записке к законопроекту объем средств МСК, ранее направленных на формирование накопительной пенсии и отозванных для использования по другим направлениям, но не востребованных владельцами государственных сертификатов или использованных ими частично, по состоянию на 1 июня 2020 года составлял 55 633,06 тыс. рублей по 159 заявителям.

При этом отозванные из управляющих компаний и негосударственных пенсионных фондов и невостребованные для их использования по другим направлениям средства МСК не подлежат индексации, а также временному размещению Пенсионным фондом Российской Федерации в порядке, предусмотренном для средств, сформированных за счет страховых взносов на накопительную пенсию.

Законопроектом предлагается внести изменения в статью 12 Федерального закона N 256-ФЗ, предусматривающие установление определенного срока - 6 месяцев с даты направления информации о поступлении возвращенных средств на счет Пенсионного фонда Российской Федерации, в течение которого женщина, отказавшаяся от использования средств МСК на формирование накопительной пенсии, вправе обратиться с заявлением о распоряжении средствами МСК на иные цели. Также предусматривается возможность продления данного срока на 6 месяцев путем обращения с соответствующим заявлением.

Положениями законопроекта также урегулировано, что в случае непредставления указанных заявлений в установленные сроки, средства МСК будут считаться направленными на финансирование накопительной пенсии и переведены в тот же негосударственный пенсионный фонд (управляющую компанию), из которого были ранее отозваны.

Кроме того, для приведения иных законодательных норм в соответствие с проектируемыми положениями Федерального закона N 256-ФЗ законопроектом вносятся изменения в федеральные законы от 07.05.1998 N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах" и от 24.07.2002 N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации", в том числе дополнение состава средств пенсионных накоплений за счет отозванных, но не востребованных средств МСК, включая доход от их инвестирования, а также расширение обязанностей Пенсионного фонда Российской Федерации для обеспечения перевода указанных средств.

Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов поддерживает концепцию законопроекта и рекомендует Государственной Думе принять его при рассмотрении в первом чтении.

Председатель комитета

Я.Е. Нилов