Письмо Правительства РФ от 18 марта 2020 г. N 2229п-П4 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 1036086-7 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации в части установления ответственности за воспрепятствование проведению публичных слушаний, общественных обсуждений, опросов граждан или участию в них", вносимый в Государственную Думу депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым, О.Н. Епифановой, М.В. Емельяновым и другими"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается дополнить Уголовный кодекс Российской Федерации (далее - УК) статьей 149.1, предусматривающей ответственность должностных лиц, которые с использованием служебного положения либо с применением насилия или с угрозой его применения осуществляют незаконное воспрепятствование проведению публичных слушаний, общественных обсуждений, опросов граждан или участию в них либо принуждение к участию в них. Законопроектом предусмотрено отнесение указанного преступления к категории преступлений небольшой тяжести.

Вместе с тем соответствующие деяния в зависимости от обстоятельств их совершения могут квалифицироваться в соответствии со статьями 285 "Злоупотребление должностными полномочиями", 286 "Превышение должностных полномочий" УК.

Так, совершение указанных действий должностным лицом с применением насилия или с угрозой его применения квалифицируется как совершение тяжкого преступления и наказывается лишением свободы на срок от трех до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Пояснительная записка к законопроекту не содержит статистических данных и анализа правоприменительной практики, свидетельствующих о необходимости столь существенного смягчения ответственности должностных лиц за незаконное воспрепятствование проведению публичных слушаний, общественных обсуждений, опросов граждан либо принуждение к участию в них.

Дополнение УК новой статьей требует внесения корреспондирующих изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, в том числе в части определения формы предварительного расследования и подследственности, что законопроектом не предусмотрено.

На основании изложенного Правительством Российской Федерации законопроект не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко