Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 6 октября 2020 г. N 3.1-05/4911 по Федеральному закону "О внесении изменений в статьи 6 и 6.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", принятому Государственной Думой 29 сентября 2020 г. (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 6 октября 2020 г. N 3.1-05/4911
по Федеральному закону "О внесении изменений в статьи 6 и 6.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации",
принятому Государственной Думой 29 сентября 2020 г.

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, рассмотрев Федеральный закон "О внесении изменений в статьи 6 и 6.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), отмечает следующее.

Проект данного Федерального закона (N 955469-7) был внесен в Государственную Думу 13 мая 2020 года Правительством Российской Федерации и принят Государственной Думой 8 июля 2020 года в первом чтении; во втором чтении - 23 сентября 2020 года; в третьем чтении - 29 сентября 2020 года.

Федеральный закон направлен на совершенствование механизма квотирования выдачи иностранным гражданам и лицам без гражданства (далее - иностранные граждане) разрешений на временное проживание в Российской Федерации.

С этой целью Федеральным законом уточняются полномочия Правительства Российской Федерации и федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, касающиеся вопросов выдачи разрешений на временное проживание.

В настоящее время квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание ежегодно устанавливается Правительством Российской Федерации по предложениям исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом демографической ситуации в соответствующем субъекте Российской Федерации и возможностей данного субъекта по обустройству иностранных граждан. При этом порядок распределения указанной квоты в субъекте Российской Федерации не определен. Рассматриваемый Федеральный закон этот пробел восполняет.

Он уточняет, что Правительство Российской Федерации утверждает не только правила определения, корректировки и перераспределения между субъектами Российской Федерации квоты на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации, установления и использования ее резерва, но и порядок распределения квоты в самом субъекте Российской Федерации соответствующими комиссиями, формируемыми в этом регионе.

Одновременно Федеральным законом уточнены полномочия федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по утверждению порядка подачи заявлений на выдачу разрешений на временное проживание.

В ходе рассмотрения в Государственной Думе проекта данного Федерального закона в его текст были внесены поправки.

Федеральный закон согласуется с Конституцией Российской Федерации и системой федерального законодательства.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, так как не затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации.

Коррупционных факторов в данном Федеральном законе не выявлено.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в статьи 6 и 6.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Первый заместитель председателя комитета

В.В. Полетаев