Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1040866-7 "О внесении изменений в статью 160 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации в целях укрепления института семьи" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1040866-7 "О внесении изменений в статью 160 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации в целях укрепления института семьи"

Досье на проект федерального закона

1. Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 160 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации в целях укрепления института семьи" (далее - законопроект) входит в пакет законопроектов, направленных на укрепление института семьи, внесенных сенаторами Е.Б. Мизулиной, Е.В. Афанасьевой, А.Д. Башкиным, Р.Ф. Галушиной, М.Г. Кавджарадзе, Л.Б. Нарусовой, М.Н. Павловой (законопроекты NN 989008-7, 989011-7, 989013-7).

Законопроект разработан в целях недопущения противоречивости положений Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК) и Семейного кодекса Российской Федерации (далее - Семейный кодекс) в случае принятия Федерального закона "О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации в целях укрепления института семьи" (законопроект N 989008-7).

2. Проект федерального закона "О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации в целях укрепления института семьи" (далее - законопроект N 989008-7) предусматривает новый институт "временных мер защиты ребенка", применяемый в случаях, не терпящих отлагательства, когда родители (иные лица, на попечении которых находится ребенок) временно не могут осуществлять свои родительские права и обязанности, в связи с чем ребенок может остаться без присмотра и помощи взрослых. В связи с этим законопроектом предлагаются соответствующие поправки и в статью 160 УПК.

3. Действующая редакция статья 160 УПК возлагает на следователя, дознавателя при применении ими таких мер процессуального принуждения, как задержание подозреваемого, заключение подозреваемого или обвиняемого под стражу, принимать меры попечения об их несовершеннолетних детях, если эти дети остаются без присмотра и помощи. К мерам попечения в отношении несовершеннолетних детей статья 160 УПК относит передачу детей на попечение их родственников или иных лиц либо помещение детей в соответствующее детское или социальное учреждение.

Законопроект сохраняет действующий порядок применения следователем, дознавателем мер попечения о несовершеннолетних детях задержанного, заключенного под стражу, для тех случаев, когда дети на момент производства процессуального действия находятся под присмотром их родственников или других лиц. Если же такие лица отсутствуют и дети остаются без присмотра, следователь, дознаватель должны будут применить временные меры защиты ребенка, предусмотренные пунктом 2 статьи 79.1 Семейного кодекса с учетом положений пункта 3 той же статьи (в редакции законопроекта N 989008-7). В этом случае следователь, дознаватель должны будут составить акт о временных мерах защиты ребенка.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 160 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации в целях укрепления института семьи"

Принятие и реализация федерального закона "О внесении изменений в статью 160 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации в целях укрепления института семьи" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статью 160 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации в целях укрепления института семьи"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статью 160 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации в целях укрепления института семьи" потребует издания постановления Правительства Российской Федерации об утверждении формы акта о временных мерах защиты ребенка при временной невозможности осуществления родителями родительских прав (пункт 2 законопроекта). Однако следует иметь в виду, что статья 79.5 Семейного кодекса (в редакции законопроекта N 989008-7) не только содержит аналогичное положение, но и раскрывает содержание этого акта. Необходимость издания такого акта уже предусмотрена в сопроводительных документах (Перечне актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации в целях укрепления института семьи") к законопроекту N 989008-7.