Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1040849-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации в целях укрепления института семьи" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1040849-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации в целях укрепления института семьи"

Досье на проект федерального закона

1. Проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации в целях укрепления института семьи" (далее - законопроект) входит в пакет законопроектов, направленных на укрепление института семьи, внесенных сенаторами Е.Б. Мизулиной, Е.В. Афанасьевой, А.Д. Башкиным, Р.Ф. Галушиной, М.Г. Кавджарадзе, Л.Б. Нарусовой, М.Н. Павловой (законопроекты NN 989008-7, 989011-7, 989013-7).

Законопроект разработан в целях недопущения противоречивости положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) и Семейного кодекса Российской Федерации (далее - Семейный кодекс) в случае принятия Федерального закона "О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации в целях укрепления института семьи" (законопроект N 989008-7).

2. Законопроект N 989008-7 предусматривает новый институт "временных мер защиты ребенка", применяемый в случаях, не терпящих отлагательства, когда родители (иные лица, на попечении которых находится ребенок) временно не могут осуществлять свои родительские права и обязанности, в связи с чем ребенок может остаться без присмотра и помощи взрослых. В связи с этим законопроектом предлагаются соответствующие поправки и в КоАП.

Действующая редакция КоАП не содержит положений, предусматривающих меры защиты несовершеннолетних детей, остающихся без присмотра и помощи в случаях, когда их родители или иные лица, на попечении которых они находятся подвергаются административному задержанию или административному аресту.

Законопроект устраняет этот пробел. На лицо, уполномоченное производить административное задержание, а также на орган внутренних дел, исполняющий постановление об административном аресте, возлагаются обязанности обеспечения временных мер защиты несовершеннолетних детей, находящихся на попечении лица, задержанного или подвергнутого административному аресту, если эти дети остаются без присмотра и помощи. Временные меры защиты детей применяются в порядке, предусмотренном главой 12.1 Семейного кодекса (в редакции законопроекта N 989008-7).

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации в целях укрепления института семьи"

Принятие и реализация федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации в целях укрепления института семьи" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона"0 внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации в целях укрепления института семьи"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации в целях укрепления института семьи" потребует издания постановления Правительства Российской Федерации об утверждении формы акта о временных мерах защиты ребенка при временной невозможности осуществления родителями родительских прав (пункт 2 законопроекта). Однако следует иметь в виду, что статья 79.5 Семейного кодекса (в редакции законопроекта N 989008-7) не только содержит аналогичное положение, но и раскрывает содержание этого акта. Необходимость издания такого акта уже предусмотрена в сопроводительных документах (Перечне актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации в целях укрепления института семьи") к законопроекту N 989008-7.