Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1041311-7 "О внесении изменений в статью 27 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1041311-7 "О внесении изменений в статью 27 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 27 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" подготовлен в целях восполнения пробела правового регулирования правоотношений по предоставлению государственным и муниципальным общеобразовательным организациям земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения без проведения торгов для учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

После внесения в Конституцию Российской Федерации изменений социальной направленности, в том числе по вопросу воспитания детей, как никогда возрастает роль школы в трудовом, нравственном и физическом воспитании школьников. Многолетний опыт работы ученических производственных бригад и других трудовых объединений школьников показал эффективность данного направления воспитания детей.

Возможность использования земель сельскохозяйственного назначения учебно-производственными подразделениями общеобразовательных организаций для учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей предусмотрена абзацем шестым пункта 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу положений пункта 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации во взаимосвязи со статьей 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон N 101-ФЗ) земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, предоставляются только в аренду и не могут предоставляться в постоянное (бессрочное) пользование. Данное требование касается и государственных и муниципальных общеобразовательных организаций, использующих земли сельскохозяйственного назначения для учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

Учитывая требования подпункта 2 пункта 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным) в постоянное (бессрочное) пользование, а также юридический статус государственных и муниципальных общеобразовательных организаций, единственным источником финансирования которых является бюджет субъекта Российской Федерации и бюджет муниципального образования, предлагается установленный пунктом 7 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации перечень земельных участков, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения, на которые не распространяется действие пункта 6 указанной статьи, дополнить указанием на земельные участки, предоставляемые государственным и муниципальным общеобразовательным организациям для осуществления учебно-производственной деятельности.

Внесение предложенных изменений в пункт 7 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации требует внесения аналогичных изменений в абзац второй пункта 1 статьи 1 Федерального закона N 101-ФЗ.

Принятие предлагаемых изменений позволит предоставлять государственным и муниципальным общеобразовательным организациям земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в постоянное (бессрочное) пользование для осуществления учебно-производственной деятельности.

Комиссия Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по аграрно-продовольственной политике, природопользованию и экологии в заключении отметила возможность возникновения коллизии норм Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона N 101-ФЗ в связи с положением пункта 5 статьи 10 Федерального закона N 101-ФЗ, установившим, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются образовательным организациям сельскохозяйственного профиля в аренду. Отмечаем, что в силу статей 66, 68, 69 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" государственные и муниципальные общеобразовательные организации реализуют образовательные программы обязательного уровня образования, направленные в том числе на формирование профессиональной ориентации школьников, в связи с чем не относятся к категории образовательных организаций, указанных в пункте 5 статьи 10 Федерального закона N 101-ФЗ.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 27 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 27 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не потребует дополнительных расходов из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Перечень законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 27 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 27 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не,потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации.