Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 14 октября 2020 г. N 5.1-01/2367 на проект федерального закона N 952017-7 "О внесении изменений в статьи 22 и 48 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", принятому Государственной Думой 13 октября 2020 года (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 14 октября 2020 г. N 5.1-01/2367
на проект федерального закона N 952017-7 "О внесении изменений в статьи 22 и 48 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", принятому Государственной Думой 13 октября 2020 года

Досье на проект федерального закона

Проект названного Федерального закона (N 952017-7) был внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 6 мая 2020 года, принят Государственной Думой в первом чтении 8 июля 2020 года, во втором и третьем чтениях - 13 октября 2020 года.

Федеральным законом в статьи 22 и 48 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" внесены изменения, направленные на уточнение понятие "независимые эксперты". Определяется круг лиц, включаемых в качестве таких экспертов в состав конкурсных и аттестационных комиссий государственных органов, и требования к ним.

Согласно Федеральному закону, независимыми экспертами могут быть представители научных, образовательных и других организаций, являющиеся специалистами в соответствующих областях и видах профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих, а также в сфере кадровых технологий и государственной гражданской службы.

При этом Федеральный закон предусматривает, что включаемые в состав конкурсных и аттестационных комиссий независимые эксперты приглашаются и отбираются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской службы (или уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации) по запросу представителя нанимателя, в порядке, установленном соответственно нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Устанавливается, что общий срок пребывания независимого эксперта в конкурсной и аттестационной комиссии одного государственного органа не может превышать в совокупности трех лет.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральным законом регулируются вопросы, находящиеся в ведении Российской Федерации в соответствии с пунктами "в" (регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина), "т" (федеральная государственная служба) статьи 71 Конституции Российской Федерации, а также вопросы, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом "б" (защита прав и свобод человека и гражданина), "н" (установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления) части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации.

Федеральный закон в соответствии с его статьей 3 вступает в силу с 1 января 2021 года.

Реализация Федерального закона потребует принятия подзаконных нормативных актов.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не затрагивает вопросов, предусмотренных статьей 106 Конституции Российской Федерации, и может быть рассмотрен в Совете Федерации не позднее 27 октября 2020 года

Настоящее заключение направляется Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко, первому заместителю Председателя Совета Федерации А.А. Турчаку, председателю Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству А.А. Клишасу, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации А.А. Муравьёву, исполняющему обязанности полномочного представителя Правительства Российской Федерации в Совете Федерации П.В. Степанову.

Временно исполняющий обязанности начальника Правового управления

Л.B. Наплёков