Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 20 октября 2020 г. N 3.1-06/5112 на проект федерального закона N 949368-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", принятому Государственной Думой 13 октября 2020 года (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 20 октября 2020 г. N 3.1-06/5112
на проект федерального закона N 949368-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", принятому Государственной Думой 13 октября 2020 года

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, рассмотрев Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части медицинского осмотра и диспансеризации военнослужащих) (далее - Федеральный закон), отмечает следующее.

Проект Федерального закона (проект N 949368-7) был внесен в Государственную Думу 28 апреля 2020 года в порядке реализации права законодательной инициативы Правительством Российской Федерации и был принят Государственной Думой 10 июня 2020 года в первом чтении, 13 октября 2020 года - во втором и третьем чтениях.

Закон разработан во исполнение пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" в целях снижения показателей смертности военнослужащих, в том числе смертности от болезней системы кровообращения и от новообразований.

С этой целью вносятся изменения в Федеральный закон "О статусе военнослужащих", Федеральный закон "О Следственном комитете Российской Федерации" и Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации".

Федеральным законом предлагается предоставить федеральным органам исполнительной власти (федеральным государственным органам), в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, полномочия по установлению порядка прохождения военнослужащими медицинских осмотров и диспансеризации.

Следует отметить, что в порядке проведения профилактического медицинского осмотра и диспансеризации определенных групп взрослого населения, утвержденном приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 марта 2019 г. N 124н вопросы диспансеризации военнослужащих не отражены.

Согласно статье 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" порядок и периодичность проведения медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения и перечень включаемых в них исследований утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В связи с этим предоставляются полномочия по согласованию с Минздравом России перечня исследований, проводимых при прохождении медицинских осмотров и диспансеризации для военнослужащих.

Федеральным законом закрепляются обязанности военнослужащих по соблюдению требований безопасности военной службы, прохождению медицинских осмотров, диспансеризации, медико-психологической реабилитации, химико-токсикологического исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Кроме того, Правительство Российской Федерации наделяется правом определять порядок финансирования расходов, связанных с проведением военнослужащим медицинских осмотров и диспансеризации.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации, в том числе положениям о правах и свободах человека и гражданина, и согласуется с системой федерального законодательства.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон вступает в силу в общем порядке по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не содержит вопросы, указанные в статье 106 Конституции Российской Федерации, и может быть рассмотрен в Совете Федерации не позднее 27 октября 2020 года.

На основании изложенного, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Совету Федерации рассмотреть и одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Председатель комитета

А.А. Клишас